Дело № 2-132/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года

Верещагинский районный суд Пермского края 

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С., 

при секретаре судебного заседания Штебнер Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края (далее ГУ УПФР в Верещагинском районе) о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, периодов работы: с 25.06.1991 по 25.07.1991, отпуск для участия в сессии, с 30.11.1998 по 05.12.1998, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 10.05.2010 по 29.09.2010, с 28.05.2012 по 16.06.2012, с 26.11.2012 по 15.12.2012, с 04.02.2013 по 23.02.2013, с 08.04.2013 по 28.04.2013, с 10.06.2013 по 30.06.2013, с 01.10.2013 по 09.10.2013, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель истца ФИО1 считает, что ГУ УПФР в Верещагинском районе, незаконно не включило периоды нахождения ее доверительницы на курсах повышения квалификации и в дополнительных отпусках для участия в сессиях в педагогический стаж, это противоречит трудовому законодательству. Просит включить спорные периоды в педагогический стаж. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) (название учреждения после реорганизации УПФР в Верещагинском районе) ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что при решении вопроса о назначении страховой пенсии пенсионный фонд руководствуется ФЗ РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», «Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Постановлением Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 №665. В период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, у истца было отвлечение от профессиональных обязанностей, в связи с чем, спорные периоды не подлежат включению в педагогический стаж. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 указанной статьи определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В судебном заседании установлено, что 09.11.2018 истец ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Верещагинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ УПФР в Верещагинском районе от 03.04.2019 №190000011263/790417/18 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа работы 25 лет. Определено, что стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 1 месяц 13 дней.

В специальный стаж ФИО3 не включены периоды: 

с 25.06.1991 по 25.07.1991 – отпуск для участия в сессии, 

с 30.11.1998 по 05.12.1998, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 10.05.2010 по 29.05.2010, с 28.05.2012 по 16.06.2012, с 26.11.2012 по 15.12.2012, с 04.02.2013 по 23.02.2013, с 08.04.2013 по 28.04.2013, с 10.06.2013 по 30.06.2013, с 01.10.2013 по 09.10.2013 - курсы повышения квалификации,

с 01.10.1999 по 31.05.2000, с 01.09.2000 по 03.09.2000, с 08.09.2000 по 24.09.2000, с 27.09.2000 по 08.10.2000, с 15.10.2000 по 08.11.2000, с 18.11.2000 по 25.02.2001, с 27.02.2001 по 31.03.2001, с 25.04.2001 по 30.04.2001, с 27.05.2001 по 26.09.2001, с 28.09.2001 по 11.11.2001, с 27.11.2001 по 20.01.2002, с 26.01.2002 по 22.09.2002, с 28.09.2002 по 27.10.2002, с 30.10.2002 по 25.11.2002, с 27.11.2002 по 22.12.2002, с 28.12.2002 по 31.01.2003, с 27.02.2003 по 31.08.2003 - работа педагогом дополнительного образования в МОУ «

<

данные изъяты>», должность не предусмотренная Списком; 

с 10.03.2008 по 15.03.2008, с 19.07.2012 по 27.07.2012, с 23.08.2012 по 28.08.2012 - отпуск без сохранения заработной платы; 

с 22.12.2010 по 08.04.2012 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет,

итого не включено в специальный стаж 5 лет 01 месяц 23 дня (л.д.7-10). 

Согласно записям трудовой книжки ФИО3 (фамилия до брака ФИО4) до поступления на работу в школу № трудового стажа не имела. 08.08.1990 ФИО3 была принята в школу № воспитателем группы продленного дня (приказ № 197 от 07.08.1990), с 29.08.1991 переведена в распоряжение районо Верещагинского района, аттестована без присвоения категории (приказ № 18 от 29.08.1991). 

30.08.1991 принята переводом в 

<

данные изъяты> № учителем математики (приказ № 18 п.2 от 01.09.1991). 10.12.1992 ей присвоен 8 разряд согласно единой тарифной сетке (приказ № 26 от 10.12.1992). 01.09.1995 ФИО3 присвоен 9 разряд по единой тарифной сетке (приказ № 24 от 01.09.1995). С 01.09.1998 истец переведена учителем черчения и рисования (приказ № 26 от 10.08.1998). 

С 01.09.1999 ФИО3 работала педагогом дополнительного образования (приказ № 50 от 28.09.1999).

05.09.2000 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты> (приказ РУО № 197 от 17.04.2000). 05.09.2000 истцу присвоен 10 разряд по ЕТС (приказ № 171/1 от 05.09.2000). 

С 24.10.2000 ФИО3 назначена организатором досуга в школе (приказ №132 от 24.10.2000), 18.03.2002 ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № 22 от 18.03.2002).

С 01.09.2003 ФИО3 назначена учителем физической культуры по совместительству (приказ № 56/1 от 26.08.2003). 

01.09.2001 принята воспитателем по совместительству в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «

<

данные изъяты> (приказ № 124-к от 06.09.2001). С 01.01.2007 указанное учебное заведение переименовано в Государственное краевое общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «

<

данные изъяты>» (распоряжение Правительства Пермского края № 52-рп от 02.11.2006). С 22.08.2007 истец уволена по п.1 ст.77 ТК РФ, по соглашению сторон (приказ № 77-к от22.08.2007).

26.03.2007 ФИО3 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № 12/1 от 26.03.2007), с 31.10.2008 истец уволена с должности педагога-организатора (приказ № 28-к от 01.11.2008). С 01.11.2008 ФИО3 переведена учителем физической культуры (приказ № 29-к от 01.11.2008). 

На основании Постановления администрации Верещагинского района №483 от 14.11.2011 Муниципальное общеобразовательное учреждение 

<

данные изъяты> переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

данные изъяты> с 01.01.2012.

15.01.2015 ФИО3 установлено соответствие занимаемой должности «учитель» с 14.01.2015 по 13.01.2020 (приказ № 7 от 15.01.2015). 24.04.2018 истцу установлена первая квалификационная категория по должности «Учитель» (приказ МО и НП № СЭД-26-01-06-47 от 22.05.2018).

На основании постановления от 22.07.2019 №254-01-01-762 Муниципальное бюджетное образовательное учреждение 

<

данные изъяты> с 23.01.2020 реорганизовано путем слияния в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждением «Верещагинский общеобразовательный комплекс» и является структурным подразделемнием 

<

данные изъяты>. 

В настоящее время ФИО3 работает учителем физической культуры в МБОУ «Верещагинский образовательный комплекс», которое является структурным подразделением 

<

данные изъяты> (л.д.11-12).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, согласно п.5 вышеуказанных правил периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вышеуказанные правила действуют с 25.07.2002.

Судом установлено, что в период своей педагогической деятельности в 

<

данные изъяты> (МБОУ «

<

данные изъяты>») ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации: 30.11.1998 по 05.12.1998, на основании приказа №42 от 27.11.1998, с 30.09.2013 по 09.10.2013, на основании приказа № 56л/с от 30.09.2013 (л.д.17,21). 

После прохождения курсов и обучения ей были выданы подтверждающие документы (удостоверения) о повышении квалификации (л.д.32). 

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что при прохождении курсов повышения квалификации, у истца отсутствовала занятость профессиональной деятельностью. Кодекс законов о труде Российской Федерации (далее КЗоТ РФ) не содержал и Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) не содержит и положений о том, что при досрочном назначении трудовой пенсии из стажа работы по специальности должны исключаться периоды, когда работники находились на курсах повышения квалификации и в служебных командировках. Статья 116 КЗоТ РФ гарантировала работникам, направляемым в служебные командировки (на курсы повышения квалификации, семинары) сохранение в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно ст.187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Повышение профессионального уровня педагогическими работниками регламентировано Законом Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012, ТК РФ. 

Кроме того, как установлено в судебном заседании, повышение квалификации, на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, нахождение на курсах повышения квалификации было обусловлено необходимостью подтверждения квалификационной категории, как педагогического работника. В соответствии с трудовым законодательством, в период повышения квалификации по месту работы за истцом сохранялась заработная плата, то есть уплачивались страховые взносы.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что периоды работы с 30.11.1998 по 05.12.1998, с 01.10.2013 по 09.10.2013 подлежат включению в специальный стаж истца, для назначения страховой пенсии, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что 17.07.1991 истец была зачислена в Пермский государственный педагогический институт на математический факультет по специальности «учитель математики» на основании приказа №04/Д-32 от 17.07.1991.

Согласно приказа № 17 от 08.08.1991 по школе №87 истцу был продлен отпуск, в связи с участием в установочной сессии с 25.06.1991 по 25.07.1991.

19.08.2009 истец на основании приказа №152 от 19.08.2009 была зачислена в число студентов заочной формы обучения ГОК СПО «Пермский педагогический колледж физической культуры и спорта» по специальности «учитель физической культуры с дополнительной подготовкой в области адаптивной физической культуры».

Судом установлено, что в период своей педагогической деятельности в 

<

данные изъяты> (МБОУ «

<

данные изъяты>») истец с 14.09.2009 по 19.09.2009, на основании приказа №42л от 12.09.2009, с 10.05.2010 по 29.05.2010, на основании приказа №11л от 10.05.2010, с 28.05.2012 по 16.06.2012, на основании приказа №6л/с от 28.05.2012, с 04.02.2013 по 23.02.2013, на основании приказа № 4л/с от 04.02.2012, с 26.11.2012 по 15.12.2012, на основании приказа №36л/с от 26.11.2012, с 08.04.2013 по 28.04.2013, на основании приказа №17л/с от 29.03.2013, с 10.06.2013 по 30.06.2013 на основании приказа № 26л/с от 10.06.2013, (л.д.24,26,18,19,20,28,29) находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы.

По окончанию обучения ФИО3 ГОК СПО «Пермский педагогический колледж физической культуры и спорта» выдан диплом №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Частью 1 статьи 196 КЗоТ РФ было определено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Согласно ст.198 КЗоТ РФ студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней. Учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 10 календарных дней, на третьем и последующих - 20 календарных дней. Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии с ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направляемым на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования. 

Положениями п.21 Рекомендаций N 148 от 24.06.1974 Конвенции Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Доводы ответчика, что в период нахождения истца в учебном отпуске, она не осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, он не подлежит включению в специальный стаж, безосновательны, так как в этот период ФИО3 занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей, предоставление работнику учебных отпусков предусмотрено законодательством. Отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений с указанием кода особых условий труда не должно влиять на права работника и ставиться в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд.

По мнению суда, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Частью 1 статьи 39 Конституции РФ определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что периоды с 25.06.1991 по 25.07.1991, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 10.05.2010 по 29.05.2010, с 28.05.2012 по 16.06.2012, с 04.02.2013 по 23.02.2013, с 26.11.2012 по 15.12.2012, с 08.04.2013 по 28.04.2013, с 10.06.2013 по 30.06.2013, подлежит включению в специальный стаж истца, для назначения страховой пенсии, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В связи с тем, что исковые требования истца удовлетворены, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197,199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 25.06.1991 по 25.07.1991, с 30.11.1998 по 05.12.1998, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 10.05.2010 по 29.05.2010, с 28.05.2012 по 16.06.2012, с 26.11.2012 по 15.12.2012, с 04.02.2013 по 23.02.2013, с 08.04.2013 по 28.04.2013, с 10.06.2013 по 30.06.2013, с 01.10.2013 по 09.10.2013.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский райсуд в течение одного месяца со дня его принятием в окончательно форме.

Судья В.С. Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 15.03.2021.