__" http-equiv=Content-Type> 

Гражданское дело __

__

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска 

в составе:

Председательствующего судьи И. В. Павлючик,

При секретаре Д.М. Чумакове 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в квартиру, нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, указав, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение собственника жилого помещения многоквартирного дома ... в г. Новосибирске, по факту перепланировки жилого помещения __ в указанном многоквартирном доме, принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО1

Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта возможной перепланировки квартиры __ по ... в г. Новосибирске. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным.

Так, ответчику направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю xx.xx.xxxx г. заказной почтой с уведомлением по адресу: г. Новосибирск, ... и по месту нахождения жилого помещения __ по ... в г. Новосибирске. Почтовые извещения возвращены за истечением срока хранения 

На момент проведения проверок ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовал инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлен акт __ от xx.xx.xxxx года.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика ФИО1 не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ... для осуществления государственных полномочий.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в иске поддержал в полном объеме, пояснил в соответствии с вышеизложенным, настаивал на удовлетворении исковых требований, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, судом приняты меры к его надлежащему извещению, доказательства уважительности причин неявки суду не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом путем направления судебных повесток Почтой России по последнему известному месту жительству согласно адресной справке (л.д. 59 оборот). Судебные повестки возвращены в суд с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения». Таким образом, судом выполнены требования ч. 1 ст. 113 ГПК РФ об извещении ответчика по месту жительства. Неполучение ответчиком судебных извещений, направленных заказными письмами по правильному адресу и возвращенных в суд в связи с истечением срока хранения не свидетельствует о ненадлежащем извещении (п. 1 ст. 165.1 ГПК РФ). При должной степени заботливости и осмотрительности ответчик имел возможность участвовать в судебном заседании. Ответчик, действуя добросовестно, должен был предполагать возможность поступления на его имя почтовой корреспонденции, в том числе судебной, а потому должен был обеспечить возможность получения почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд в соответствии со ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел спор по существу в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в квартиру, нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Как следует из материалов дела ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения __ расположенного в доме __ по ... Труда в г. Новосибирске, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 16-24).

23.10.2022 года в ГЖИ НСО поступило обращение гражданина ФИО3 по факту незаконной перепланировки, проведенной собственником квартиры __ указанного дома, путем сноса несущей стены (л.д. 10-11).

Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области было принято решение от 21.11.2022 г. __ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 по адресу: г. Новосибирск, ... Труда, __ __ (л.д. 27-28).

Ответчику направлялось уведомление о проведении 13.12.2022, 26.12.2022 мероприятий по контролю, с просьбой обеспечить доступ в вышеуказанную квартиру инспектора, а также с просьбой предоставления должностному лицу инспекции документов на квартиру (л.д. 29, 35).

Из материалов дела следует, что согласие ответчика на осмотр квартиры не получено, уведомления о проведении мероприятий по контролю на xx.xx.xxxx г. возвращены отправителю за истечением срока хранения (л.д. 31-34, 36-41). 

Ответчик на момент проведения проверок отсутствовал, тем самым препятствовал инспектору ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения, о чем были составлен акт (л.д. 42- 44).

Статьей 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. 

В целях реализации указанного принципа, на основании п. п. 6, 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно Положению о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п является государственная жилищная инспекция Новосибирской области. Одной из задач Инспекции в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения об Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Согласно п.п. 1 «д» п. 10 Положения об Инспекции одной из основных функций инспекции является осуществление надзора за соблюдением правил пользования жилыми помещениями. 

Согласно п.п. 1, 3 п. 11 Положения об Инспекции Новосибирской области, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно п.п. 2 п. 13 Положения об Инспекции, инспекция для реализации своих полномочий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 ЖК РФ. Осуществление государственного контроля относится к полномочиям истца. 

Основанием для проведения мероприятий по контролю и инспекционного обследования жилого помещения ответчика является обращение гражданина ФИО3 по поводу незаконной перепланировки в квартире, принадлежащей ответчику на праве собственности.

Отсутствие у истца доказательств самовольного перепланировки спорного жилого помещения не является основанием для отказа в доступе в помещение должностных лиц органов, на которые законом возложены обязанности по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищных фондов, соблюдением жилищного законодательства. 

Проверка органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований проводится с целью получения необходимых доказательств. Иное означало бы воспрепятствование осуществлению законной деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, создавало бы условия для нарушения (угрозы нарушения) прав и свобод других граждан в результате злоупотребления правом.

На основании вышеизложенного, учитывая, что проверочные мероприятия направлены на выяснение факта наличия либо отсутствия факта перепланировки в квартире ответчика, поскольку только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции, с учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ГЖИ НСО обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что при подаче иска, истец на основании п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, xx.xx.xxxx г.р., паспорт серии __ выдан xx.xx.xxxx ОУФМС России по Новосибирской области в Железнодорожном районе не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ... для осуществления государственных полномочий.

__

выдан xx.xx.xxxx ОУФМС России по Новосибирской области в Железнодорожном районе в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Решение изготовлено в окончательной форме:xx.xx.xxxx

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.