Дело № 12-40/2024

11MS0026-01-2024-000631-53

РЕШЕНИЕ

г. Сосногорск Республики Коми 09 апреля 2024 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Иванюк А.С., при секретаре Клочковой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 на постановление мирового судьи Таёжного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми от 16 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – МБОУ «Основная общеобразовательная школа» пст.Верхнеижемский ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на рассмотрение мировому судье Таёжного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми поступило два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – МБОУ «Основная общеобразовательная школа» пст.Верхнеижемский ФИО2

Определением мирового судьи Таёжного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ данные протоколы (дела об административных правонарушениях) объединены в одно судебное производство.

16 февраля 2024 года постановлением мирового судьи Таёжного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми должностное лицо – МБОУ «Основная общеобразовательная школа» пст.Верхнеижемский ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, к административному наказанию с учетом требований ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, в связи с тем, что ФИО2, являясь должностным лицом - директором МБОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Верхнеижемский, и осуществляя свою деятельность по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ), не представила в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми в установленный уведомлением срок - в течении 5 рабочих дней с даты получения уведомления - не позднее 16.05.2023 дополняющие (уточненные) сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2022 год, чем 17.05.2023 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо – заместитель начальника отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит вышеназванное постановление мирового судьи отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении данного дела должны быть применены положения ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст.4.4 КоАП РФ. При этом оснований для применения положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ не имеется, поскольку вмененные правонарушения были выявлены не в рамках мероприятий в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Представитель Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми и ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Не находя явку указанных лиц обязательной, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав и проверив в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела, сопоставив их с доводами вышеуказанной жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с положениями ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Страхователь имеет право в том числе дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом в силу положений п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в ред. от 07.10.2022) ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице определенный перечень сведений.

С вступлением в силу с 01 января 2023 года изменений, внесенных в п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, обязанность страхователя предоставлять указанные сведения в органы фонда пенсионного и социального страхования отменена.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, либо представление их в неполном объеме, либо в искаженном виде влечет за собой негативные последствия в создании некорректной информационной базы для реализации пенсионного законодательства Российской Федерации для получения страховой и накопительной пенсии на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также неправомерной оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям.

Согласно абзацу 9 ст.16 Закона №27 ОСФР обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с абзацем 5 ст.17 Закона №27 при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

На основании ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан выполнять требования территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В судебном заседании установлено, что сведения о застрахованных лицах по формам СВЗ-СТАЖ и СВЗ-М юридическим лицом МБОУ «ООШ» пст.Верхнеижемский представлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть своевременно.

Вместе с тем, при проведении проверки в представленных отчетных документах должностным лицом административного органа выявлены расхождения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица МБОУ «ООШ» пст.Верхнеижемский Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми (далее по тексту – ОСФР по Республике Коми) направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении ошибок между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Республике Коми в связи с выявлением застрахованных лиц за отчетный период 2022 года, по которым данные о периодах работы, содержащиеся в отчетности по форме СВЗ-СТАЖ и СВЗ-М не соответствуют данным о начисленных выплатах и иных вознаграждениях, содержащихся в форме РСВ.

Таким образом, срок для устранения вышеназванных расхождений, установленный абзацем 5 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ истёк 16 мая 2023 года.

Необходимые сведения МБОУ «ООШ» пст.Верхнеижемский представлены в ОСФР по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ в отношении одного застрахованного лица (БНИ) и ДД.ММ.ГГГГ в отношении семерых застрахованных лиц (ААЕ, ДВВ, ИВП, КЕА, СИА, ШТА, ШЛИ), то есть с нарушением срока, установленного законодательства.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица МБОУ «ООШ» пст.Верхнеижемский подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые подробно приведены в постановлении мировым судьей, с которыми соглашается и суд апелляционной инстанции.

При этом доводы жалобы о том, что при рассмотрении данного дела должны быть применены положения ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, в соответствии с которым при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, основаны на неверном толковании норм права.

При объединении дел об административных правонарушениях в отношении ФИО2 в одно производство мировой судья исходил из того, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, составлены в отношении одного и того же лица, которому вменено совершение тождественных действий с единым умыслом в одно и то же время и месте, что образует единое продолжаемое правонарушение.

Из материалов дела следует, что изначально ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом МБОУ «ООШ» пст.Верхнеижемский были представлены сведения о застрахованных лицах по формам СВЗ-СТАЖ и СВЗ-М, включая восемь человек (БНИ, ААЕ, ДВВ, ИВП, КЕА, СИА, ШТА, ШЛИ), и в связи с выявленными административным органом расхождений при проведении проверки представленных отчетных документов в адрес юридического лица было направлено одно уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которые были устранены направлением необходимых сведений в отношении одного из вышеуказанных застрахованных лиц (БНИ) ДД.ММ.ГГГГ и в отношении других семерых застрахованных лиц (ААЕ, ДВВ, ИВП, КЕА, СИА, ШТА, ШЛИ) – ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что события административных правонарушений имели место 17.05.2023 года. При этом по каждому из дел фактически имели место аналогичные противоправные деяния, выраженные в форме бездействия, совершенные с единым умыслом, и связанные с невыполнением требований ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в одно и то же время и месте. 

В данном случае, вменяемые ФИО2 административные правонарушения состоят из ряда сходных по их направленности и содержании действий, которые в совокупности образуют единое продолжаемое правонарушение, о чем пришел к выводу мировой судья при объединении двух дел об административных правонарушениях, и назначил одно административное наказание. При этом указанные обстоятельства в достаточной степени мотивированы мировым судьей в определении от ДД.ММ.ГГГГ. С данным выводом мирового судьи соглашается и суд апелляционной инстанции.

Обстоятельства, перечисленные в ст.26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены мировым судьей с достаточной полнотой.

Деяние ФИО2 образует объективную сторону вмененного состава административного правонарушения, в связи с чем ее действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде предупреждения назначено в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок рассмотрения дела соблюден, право ФИО2 на защиту не нарушено, как не нарушены порядок и срок давности привлечения ее к административной ответственности.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

Обстоятельств, порочащих письменные документы как доказательства, в судебном заседании не установлено. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ФИО2, также не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Таёжного судебного участка города Сосногорска Республики Коми от 16 февраля 2024 года о признании должностного лица МБОУ «Основная общеобразовательная школа» пст.Верхнеижемский ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Республике Коми ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья А.С. Иванюк