№ 2-13/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи О.

при секретаре судебного заседания Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Свободного к П. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

в Свободненский городской суд обратилась Администрация города Свободного с исковым заявлением к П. о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: --.

Свои требования мотивировала следующим. Согласно сведений предоставленных Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного жилое помещение по адресу: -- значится в реестре муниципальной собственности. На основании справки предоставленной паспортным столом ООО «ЕРКЦ» в -- по адресу: --, по регистрации значатся П.. В результате выездной проверки представителями администрации города Свободного по обследованию спорного жилого помещения, было установлено, что жилое помещение -- находится в бесхозном состоянии, на протяжении длительного времени (более 8 лет) в спорном жилом помещении никто не проживает. Обязанности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не исполняют. Задолженность за ЖКУ составляет более 205 тысяч рублей. Оплата не производится более 79 месяцев. О недопустимости совершении указанных действий (бездействий) в отношении спорного жилого помещения относящегося к муниципальной собственности в адрес ответчика было направленно предупреждение, которое было оставлено без ответа. Администрация года Свободного считает, что ответчик мог приобрести право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства. Ответчик добровольно оставил спорное жилое помещение, выехав в другое место жительства, его отсутствие в жилом помещении не носит временного характера. Администрацией города не чинилось препятствий в пользовании ответчику, данным жилым помещением. Администрация города Свободного считает, что ответчик не использует жилое помещение по назначению. Ответчик оставил жилое помещение по адресу: --. при этом не снялся с регистрационного учета по данному адресу.

Представитель администрации города Свободного в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает полностью.

Прокурор города Свободного в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил. Согласно заявления, поступившего в канцелярию суда требования не признает, поскольку проживает в указанной квартире, намерен нести бремя содержания, просит рассмотреть материалы дела в его отсутствие, приложил к заявлению квитанцию об уплате коммунальных платежей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами. 

Из приведенных положений Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ следует, что признание лица утратившим права пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путём признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право, прекращения или изменения жилищного правоотношения. 

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.288 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением; несёт бремя содержания данного помещения; обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. 

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что --, расположенная по адресу: -- находится в муниципальной собственности и значится в реестре собственности муниципального образования «город Свободный», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности объектов города Свободного.

Из справки ООО «Единый расчетный кассовый центр» следует, что ответчик П., -- года рождения, зарегистрирован по адресу: --.

Актом установления фактического проживания и санитарно-технического состояния жилого помещения от -- установлено, что нанимателем жилого помещения является П., санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения обследовать не удалось по причине отсутствия доступа, задолженность за ЖКУ более 205 918 рублей, оплата не поступает более 79 месяцев. В результате обследования со слов соседей установлено, что в жилом помещении П. не проживает более 8 лет, местонахождение его неизвестно. По каким причинам не проживает в данном помещении не известно. Входная дверь закрыта. Жилое помещение -- используется не по прямому назначению (не для проживания зарегистрированных граждан). Наниматели жилым помещением не интересуются, бремя расходов и затрат по содержанию не несут, следовательно расторгли договор найма, выехав на другое место жительства (ст.83 ЖК РФ).

По данным филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от 08.11.2016 года, информация о зарегистрированных правах П. на объекты недвижимого имущества отсутствует.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.3 Закона граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). 

Прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учёта.

Однако, в соответствии со ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Следовательно, факт регистрации ответчика П. по адресу: --, сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данное жилое помещение и регистрация либо отсутствие таковой в спорном жилом помещении не может нарушить их жилищных прав, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав. 

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Суду не представлены какие-либо допустимые доказательства, свидетельствующие об отсутствии ответчика по месту регистрации длительное время, а также его выезде из квартиры, если таковой и состоялся, в добровольном порядке. 

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ответчик имеет намерение проживать в спорной квартире, а также выполнять обязанности по договору социального найма, что подтверждается квитанцией об оплате жилищно-коммунальных услуг от 17 января 2017 года. 

Ответчик не покидал спорное жилое помещение и не утратил интерес по его использованию для проживания, в связи с чем суд не находит оснований для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанцией об оплате коммунальных платежей.

На основании изложенного, исковые требования о признании утратившим право пользования жилым помещением ответчика П. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Свободного к П. о признании утратившим право пользования жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 17 января 2017 года.

Судья Свободненского

городского суда О.