Дело №12-81/2018

РЕШЕНИЕ

30 мая 2018 года г. Алушта 

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л.,

при секретаре Соломкине В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лидер -ТТТ» на постановление государственного инспектора Республики Крым – консультанта отдела экологического надзора г. Алушта управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер-ТТТ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Республики Крым – консультанта отдела экологического надзора г. Алушта управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лидер – ТТТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В поданной жалобе директор ООО «Лидер – ТТТ» ФИО4, просит об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «Лидер – ТТТ», состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, указывая, что постановление основано на предположениях и догадках. Обжалуемое постановление было принято в отсутствие представителя ООО «Лидер – ТТТ» и получено по почте ДД.ММ.ГГГГ, до этой даты представители ООО «Лидер – ТТТ» об обжалуемом постановлении ничего не знали. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым было выявлено место несанкционированного размещения отходов, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в районе ул. 

<

адрес> 22. В ходе рейдового обследования ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что площадь несанкционированного размещения отходов грунта увеличилась на 710 кв.м. 

<

адрес> несанкционированного размещения отходов составляет 1690 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование указанной территории и установлено увеличение площади свалки, в результате выполнения работ по планировке и распределению грунта. 

<

адрес> несанкционированного размещения отходов составляет 2972 кв. м. При этом, в постановлении указано, что размещение отходов осуществлено неустановленными лицами, однако кем осуществляется планировка и распределение грунта не указано. Причастность ООО «Лидер-ТТТ» к планировке и распределению грунта не указана. В постановлении отражено, что ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес отдела экологического надзора 

<

адрес> поступил видеоматериал, на котором зафиксировано, что грузовой самосвал марки 

<

данные изъяты>» с государственным номером 

<

***> осуществлял несанкционированное размещение отходов грунта по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в районе ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>. Данный автомобиль ООО «Лидер-ТТТ» арендовало у гражданина ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора аренды транспортного средства №, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ срок аренды данного грузового самосвала закончился и он был возвращен владельцу, после ДД.ММ.ГГГГ самосвал обществом не эксплуатировался. Также заявитель оспаривает приложенную к материалу видеозапись, указывая, что на ней не содержится сведений о том, что автомобилем производился отвал грунта, неизвестен источник видеоматериала, дата производства видеосъемки, в связи с чем видеозапись не может являться допустимым доказательством. Вывод государственного инспектора о том, что в действиях ООО «Лидер-ТТТ» усматриваются признаки небезопасного обращения с отходами строительства, в части несанкционированного размещения отходов ошибочны, поскольку основаны на предположениях. При составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «Лидер–ТТТ» указал, что разница в количестве полученных и сданных отходов обусловлена привлечением к перевозке и размещению отходов третьих лиц, что подтверждается соответствующими договорами. Полагает, что административное расследование проведено неполно. ООО «Лидер-ТТТ» для более эффективного и оперативного сотрудничества и надлежащего оказания услуг в оговоренные сроки заключило ряд договоров с ООО «ССР». Вывоз ТСО с объекта ООО «СРР» осуществлялся в период с июня по ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, что материалы дела не содержат ни единого доказательства, что ООО «Литер-ТТТ» осуществляло в районе ул.

<

адрес>,

<

адрес> 

<

адрес> несанкционированное размещение отходов, полученных от ООО «СРР», либо из других источников. ООО «Литер-ТТТ» не осуществляло отвал ТСО (грунта) в несанкционированных местах.

В судебное заседание стороны не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 ФЗ №89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу статьи 11 ФЗ №89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязанысоблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статья 51 ФЗ №7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в частности, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13,42 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями

Из материалов дела следует, что при проведении административного расследования, возбужденного во исполнение распоряжения Совета министров РК от 26.03.2015 г. № 237-р «О проведении в Республике Крым бессрочной акции «Сделаем Крым чистым», проведено обследование территории земельного участка, расположенного по адресу: РК, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

<

адрес>, 22, в ходе которого, установлен факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: неустановленным и лицами по данному адресу осуществлено несанкционированное размещение отходов в месте, не предназначенном для этих целей. Отходы расположены на открытом грунте, на склоне горы по рельефу местности. Площадь несанкционированного размещения отходов увеличилась на 710 кв.м. и составляет 1690 кв. м. По морфологическому составу отходы предоставляют сбой грунт, образовавшийся в результате проведения землеройных работ, что является нарушение требований законодательства РФ.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес отдела экологического надзора 

<

адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона поступил видеоматериал, на котором усматривается, что грузовым самосвалом марки 

<

данные изъяты>» с государственным № осуществлено несанкционированное размещение отходов грунта, путем совершения отвала из кузова автомобиля. 

При просмотре которого было установлено, что местом несанкционированного размещения отходов является: 

<

адрес> пгт. Партенит в районе ул. 

<

адрес>, 22.

Согласно ответа, предоставленного начальником отделения № МРЭО ГИБДД МВД по РК старшим лейтенантом полиции ФИО6 грузовой самосвал марки 

<

данные изъяты> с государственным номером №, принадлежит ООО «Лидер-ТТТ», сведения предоставлены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя о том, что данный грузовой автомобиль марки 

<

данные изъяты>» с государственным номером №, не находился в пользовании ООО «Лидер-ТТТ» с ДД.ММ.ГГГГ, надлежащими доказательствами не подтверждены, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

Анализируя собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что ООО «Лидер ТТТ» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

<

адрес> 22 допущено административное правонарушение, квалифицируемые по ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушение полностью отражено в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, и иными материалами дела. 

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения обязательных правил и норм, в материалах дела не имеется.

Довод заявителя о том, что ООО «Лидер ТТТ» не производилось несанкционированное размещение отходов, не может быть принят как отсутствие вины в совершенном правонарушении. Данный довод исследовался при вынесении постановления и ему дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Оспариваемая заявителем видеозапись не является единственным и основанным доказательством, которым подтверждается виновность ООО «Литер-ТТТ», в связи с чем, ссылки на данное доказательство как недостоверный источник, на квалификацию действий юридического лица не влияют.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, направлены на иную оценку содержащихся в нем доказательств и расцениваются судом как выдвинутые с целью избежать административной ответственности.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен, положения статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены, проверка проведена и оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах его полномочий, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Общества от административной ответственности обоснованно не установлено.

В данном случае, создание угрозы общественным отношениям в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий имеет высокую социальную значимость, поскольку находится под постоянным особым контролем со стороны государства, и в конечном счете направлено на защиту прав и законных интересов граждан, которые в силу ст.2 Конституции РФ являются высшей ценностью государства..

Административные правонарушения в области охраны окружающей среды посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей природы и представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, имеющихся возможностей для их исполнения. 

Административное правонарушение по ст. 8.2 КоАП РФ имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, не усматриваю.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, не допущено.

Руководствуясь главой 30 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Республики Крым – консультанта отдела экологического надзора 

<

адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер – ТТТ» оставить без изменений, жалобу ООО «Лидер-ТТТ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Захарова Т.Л.