11-265/2017 судья Баштрыкова В.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 30 октября 2017 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Владимирские коммунальные системы» (далее – АО «ВКС», Общество) Бадьевой Е.А. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 03 августа 2017 г. № 171 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 26 сентября 2017 г., вынесенные в отношении АО «ВКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», 

У С Т А Н О В И Л:

решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 26 сентября 2017 г. постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 03 августа 2017 г. № 171 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (далее – Закон области), вынесенное в отношении АО «ВКС», изменено. Уточнено, что в срок до 15 июля 2017 г. не были завершены работы по восстановлению благоустройства. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Бадьевой Е.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Бадьева Е.А. просит решение и постановление отменить.

Указывает, что Общество привлечено к административной ответственности за нарушение «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Владимир», утвержденных решением СНД г. Владимира от 23.07.2014 № 141, которые на момент рассмотрения дела административной комиссией утратили силу, что, по мнению защитника, является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Общества ФИО1, поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона области предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами муниципальных правил благоустройства.

Согласно п. 14.1 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Владимир», утвержденных решением Совета народных депутатов г. Владимира от 23 июля 2014 г. № 141 (далее – Правила благоустройства), покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено заказчиком работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ). Допускается выполнение работ по восстановлению поврежденного покрытия при проведении земляных работ на основании договора со специализированной организацией.

На основании п. 14.19 Правил благоустройства земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ.

В силу п. 14.20 Правил благоустройства порядок выдачи разрешений на производство земляных работ и восстановление нарушенного благоустройства регламентируется «Положением об охране объектов благоустройства при производстве строительных и земляных работ на территории города Владимира», утвержденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 17 июля 2003 года N 187 (далее – Положение)

В соответствии с п. 14 Положения заказчик обязан восстановить нарушенное при производстве земляных работ благоустройство.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что Общество привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 20 июля 2017 г. около 09 часов 26/27 минут по адресу: 

<

...> в районе домов №№ 5,6,7,8 в нарушение п. 14.1 Правил благоустройства, п. 14 Положения в срок до 15 июля 2017 г. не завершило производство земляных работ по ордеру № 50/06. 

По результатам рассмотрения жалобы защитника Бадьевой Е.А. судья Октябрьского районного суда г. Владимира изменил постановление административной комиссии, уточнив, что Обществом не завершены в срок до 15 июля 2017 г. работы по восстановлению благоустройства. В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения.

Оснований не согласится с решением судьи нет.

Как следует из материалов дела на основании выданного разрешения (ордера) на производство работ № 50/06 Обществом осуществлялись земляные работы по техническому перевооружению участка теплосети в районе домов № 5,6,7,8 по ул. Перекопский городок г. Владимира. 

В гарантийной заявке Общество обязуется в срок до 15 июля 2017 г. восстановить благоустройство после проведения земляных работ. 

На момент проведения мониторинга благоустройства территории г. Владимира должностным лицом УЖКХ администрации г. Владимира – 20 июля 2017 г. установлено, что земляные работы по адресу: 

<

...> в районе домов №№ 5,6,7,8 Обществом не завершены, благоустройство не восстановлено. 

Следовательно, Обществом в указанный в разрешении (ордере) срок, не проведены работы по восстановлению благоустройства, что является нарушением п. 14.1 Правила благоустройства, п. 14 Положения.

Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, фотографиями, приложенными к протоколу об административном правонарушении.

Ранее Общество привлекалось к административной ответственности по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (постановление о назначении административного наказания от 27 октября 2016 г., л.д. 32).

При таких обстоятельствах действия Общества правильно квалифицированы по абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона области в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения. 

Обществу назначено наказание в пределах санкции абз. 3. п. 1 ст. 12 Закона области. 

Доводы жалобы о том, что постановление является незаконным, поскольку Общество привлечено к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства, которые на момент рассмотрения дела утратили силу, обоснованно отклонены судьей районного суда по мотивам, изложенным в обжалуемом решении.

Действительно, п. 14.1 «Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г. Владимир». Утвержденных решением СНД г. Владимира от 27 июля 2017 г. № 104 полностью идентичен п. 14.1 действовавших на момент выявления административного правонарушения Правил благоустройства. Какого-либо разрыва во времени между утратой силы одних и вступлением в силу других Правил не имелось. 

Абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона области в момент производства по делу не изменялся.

А «Положение об охране объектов благоустройства при производстве строительных и земляных работ в г. Владимире», утвержденное решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 17 июля 2003 г. № 187, нарушение п. 14 которого также вменено в вину Обществу действует и в настоящее время.

В связи с изложенным Общество обоснованно привлечено к административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ).

При производстве по делу существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

Постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 03 августа 2017 г. № 171 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 26 сентября 2017 г., вынесенные в отношении АО «ВКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», оставить без изменения, жалобу защитника Общества Бадьевой Е.А. – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин