Дело № 12-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Шуйское 11 апреля 2019 года

Судья Междуреченского районного суда Вологодской области Решетов В.Н.,

при секретаре Пуравец К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление № начальника Междуреченского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ,

установил:

Указанным постановлением должностного лица индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на то, что не согласен с назначением ему административного штрафа, поскольку к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ привлекается впервые; отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, окружающей среде, объектам культурного наследи народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

По указанным основаниям просит постановление № изменить в части назначенного наказания, заменив на административное наказание в виде вынесения предупреждения. Просит также восстановить срок на подачу жалобы.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок на подачу жалобы. 

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным, просит удовлетворить, пояснил, что около 10 лет занимается заготовкой древесины, указанное нарушение совершил впервые, объясняя тем, что сдаваемая делянка являлась довольно большой по площади - около 10 га, а объем не вывезенных остатков древесины составил лишь 6,4 куб.м., то есть сравнительно небольшой объем. Вероятно он, не увидел указанные остатки, учитывая наличие снежного покрова в лесу.

После этого он без нарушений сдал похожую по площади делянку. 

Считает, что какого-либо вреда объектам растительного мира, окружающей среде, указанным нарушением причинено не было. Назначенное административное наказание является, по его мнению, слишком суровым.

Защитник по доверенности К.М.Ю. разделила позицию индивидуального предпринимателя ФИО1, пояснила, что объем не вывезенной древесины с делянки составляет менее 0,3%, то есть очень незначительное количество по сравнению с общим объемом заготовленной древесины. Считает, что назначено административное наказание предельно суровое, применен даже не нижний предел (от 50 000 рублей).

ФИО1 уже давно занимается лесозаготовкой, находится на хорошем счету как лесозаготовитель, пользуется уважением у населения района, его хорошо знают и в лесничестве, всегда оказывает спонсорскую помощь библиотеке, а также при проведении различных мероприятий в районе.

ФИО1 уже уплатил установленную неустойку в размере 4 464 руб. 74 коп., готов очистить делянку от не вывезенных остатков, когда позволят погодные условия.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, просит в ее удовлетворении отказать. Назначение административного штрафа в размере 70 000 рублей, то есть выше, чем нижний предел санкции (от 50 000 рублей) объяснила ужесточением с ДД.ММ.ГГГГ ответственности за лесонарушения, приравнивание индивидуальных предпринимателей, в вопросе наказания за лесонарушения, к юридическим лицам. 

В обжалуемом постановлении начальником Междуреченского территориального отдела - государственного лесничества приведены доводы относительно назначения наказания в размере 70 000 рублей, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности.

Судья, выяснив позицию заявителя, его защитника, представителя составителя протокола, исследовав материалы дела и обжалуемое постановление, считает, что имеются основания для удовлетворения жалобы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п.12 «з» раздел 1 «Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, при заготовке древесины не допускается 

оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Департаментом лесного комплекса Вологодской области заключен договор купли-продажи лесных насаждений № для заготовки древесины за плату, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ 

В ходе проверки (осмотра) ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором ФИО5 делянки № в квартале № в выделах № и № Междуреченского участкового лесничества, леса колхоза «Монзенский», были в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлено административное правонарушение: нарушение правил заготовки древесины, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем указанного административного правонарушения, кроме его признания, подтверждается актом осмотра лесосеки с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Должностное лицо - начальник Междуреченского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО6 пришел к правильному выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, судья считает, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ - замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. 

Так, к общим правилам назначения административного наказания в статье 4.1 КоАП РФ отнесены: законность, а также индивидуализация наказания. Назначенное наказание должно в полной мере соответствовать своим целям - предупреждению совершения новых проступков, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судья учитывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь субъектом малого предпринимательства, видом деятельности которого является заготовка древесины, впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Все установленное в судебном заседании позволяет судье сделать вывод о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного им правонарушения (объем не вывезенных остатков с делянки составляет не более 0,3% от общего объема заготовленной древесины, то есть незначительное количество) и роли индивидуального предпринимателя (уплатил неустойку, готов очистить делянку от не вывезенных вышеуказанных остатков древесины), размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких установленных обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания, замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, учитывая, что указанный вид наказания - предупреждение сможет достичь цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить. 

Постановление № начальника Междуреченского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей, изменить в части назначенного наказания, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа - предупреждением, которое объявить индивидуальному предпринимателю ФИО1 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 суток. 

Судья Решетов В.Н.