Дело № 2–3593/17 г. Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М. В.,

при секретаре Смирновой И. А.,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО к Администрации Панковского городского поселения и Администрации Новгородского муниципального района о признании права пользования земельным участком,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства спора, к Администрации Панковского городского поселения о признании права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес> в обоснование заявления указав, что в 1999 году в его пользование был выделен земельный участок № площадью 900 кв. м по указанному выше адресу. По ошибке сотрудника администрации истцу было предложено разрабатывать участок №. Данным участком, по мнению истца, он добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным. Участок разработан, огорожен забором, на нем высажены плодово-ягодные насаждения, установлена теплица, построен дачный домик, разрабатывается огород.

В ходе судебного разбирательства спора к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Новгородского муниципального района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения истца ФИО1 и его представителей ФИО2 и ФИО3, поддержавших исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Исходя из п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В силу п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

При этом статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В силу пункта 2 статьи 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 года, земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст.ст.8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось Государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Аналогичные положения были установлены и ст.ст.3, 31, 32 Земельного кодекса РСФСР.

В соответствии с п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Исходя из ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Перечень органов, имеющих право предоставления земельных участков, был предусмотрен статьей 13 Земельного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 14 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса.

При этом, как следует из статьи 17 Земельного кодекса РСФСР, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

В силу п. 1 ст. ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального гаражного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Как установлено судом из объяснений истца и его представителей, истец ФИО1 пользуется указанным выше земельным участком № по адресу: 

<

адрес>, разрабатывает его. 

Вместе с тем, в установленном законом порядке данный земельный участок уполномоченным органом местного самоуправления в собственность, в пользование, на ином праве истцу не предоставлялся. Членом какого-либо садоводческого товарищества истец не является.

Более того, как следует из решения Малого совета Панковского поселкового Совета народных депутатов Новгородского района Новгородской области №, указанный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО5 

Право собственности на спорный земельный участок в настоящее время не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Вместе с тем, каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих отказ ФИО5 от права собственности на спорный земельный участок, факт изъятия его из ее собственности, истцом в ходе судебного разбирательства спора не представлено.

Доводы истца и его представителей о том, что право пользования спорным участком подтверждается документом, именуемым истцом «рабочей картой» земельного участка, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку данный документ выдан неустановленным лицом, не заверен в установленном законом порядке, не подтверждает факт предоставления истцу спорного земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО4 ФИО отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 09 октября 2017 года.

Председательствующий М. В. Юршо