№2-1238/2019 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 06 февраля 2019 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Акуловой А.В., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, 

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением, указав, что решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 19.12.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

ФИО1 просила: 

признать незаконным решение начальника УПФР в ... от 19.12.2018г.;

обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности: с 01.01.1997г. по 07.06.1998г., с 29.03.2000г. по 30.06.2000г. – врач-лаборант в ММУЗ «...», с 29.03.2000г. ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр ...»; 

с 02.11.2005г. по 27.12.2005г., с 27.11.2006г. по 09.12.2006г., с 01.11.2010г. по 25.12.2010г., с 10.02.2014г. по 21.02.2014г., с 11.01.2016г. по 23.01.2016г., с 19.02.2016г. по 07.03.2016г. – курсы повышения квалификации;

с 30.05.2013г. по 02.06.2013г. – командировка.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. ФИО1 пояснила, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность в женской консультации, которая была структурным подразделением медицинского центра. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от ... N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от ... N 781 (далее Список N 781); 

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ... N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее Список N 1066); 

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ... N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее Список N 464).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от ..., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 20.09.2018г. обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в ... от 19.12.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, частично не засчитаны периоды работы: с 01.01.1997г. по 07.06.1998г., с 29.03.2000г. по 30.06.2000г. – врач-лаборант в ММУЗ «Городской центр ... 

с 29.03.2000г. ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр ...»; 

с 02.11.2005г. по 27.12.2005г., с 27.11.2006г. по 09.12.2006г., с 01.11.2010г. по 25.12.2010г., с 10.02.2014г. по 21.02.2014г., с 11.01.2016г. по 23.01.2016г., с 19.02.2016г. по 07.03.2016г. – курсы повышения квалификации; 

с 30.05.2013г. по 02.06.2013г. – командировка.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 25 лет 10 месяцев 08 дней, требуется 30 лет.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.01.1997г. по 07.06.1998г., с 29.03.2000г. по 30.06.2000г. – врач-лаборант в ММУЗ «Городской центр здоровья ...», с 29.03.2000г. ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр ...», ответчик указал, что наименование учреждения не предусмотрено Списком N от 29.10.2002г.

Вместе с тем, суд не соглашается с указанной позицией, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 действовавшего в период с ... по ... Постановления Совета М. Р. от ... N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрены "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

С ... действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ... N 1066. В п. 7 раздела "Наименования учреждений" данного Списка предусмотрены Центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 781, право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставлено врачам всех наименований в центрах, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В данном Списке в качестве учреждений указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований) (п. 8), пунктом 19 предусмотрены – Женская консультация, а в качестве должностей - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Из записей в трудовой книжке в отношении обжалуемого периода следует, что ФИО1 с 20.02.1996г. принята на должность врача-лаборанта в отделении микробной экологии, 01.08.2001г. переведена в клинико-диагностическую лабораторию Центра женской консультации врачом-лаборантом, с 03.11.2003г. «Центральная женская консультация» читать «женская консультация N». 01.12.2010г. истец переведена на должность врача-лаборанта Клинико-диагностической лаборатории Родильного дома, где и работает по настоящее время.

Согласно справке N от 10.12.2018г., уточняющей льготный характер работы, ФИО1 с 20.02.1996г. по 07.06.1998г. работала в должности врача-лаборанта ММУЗ «...» отделения микробной экологии на 1,0 ставку; с 08.06.1998г. по 30.11.1999г. в ММУЗ – поликлиника «Городской центр здоровья ...» отделения микробной экологии на 1,0 ставку; с 01.12.1999г. по 30.06.2001г. - ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом - ...» отделения микробной экологии на 1,0 ставку. 

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N-Фз «О страховых пенсиях». 

Основание выдачи справки: приказы, лицевые счета, штатные расписания, тарификационные списки за период с 1996г. по 2018г., табель учета рабочего времени, личная карточка ф. Т2, должностная инструкция. 

Кроме того, данная справка содержит сведения о переименовании учреждения: 08.06.1998г. на основании приказа Управления здравоохранения ... N ММУЗ «Городской цент здоровья ...» переименован в ММУЗ – поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка», 01.12.1999г. на основании распоряжения главы ... N-Р от 01.12.1999г. и приказа УЗО N от 09.12.1999г. путем слияния ММУЗ – поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка» с «Муниципальным городским родильным домом» учреждение реорганизовано в ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка», 01.07.2001г. ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка» реорганизован путем присоединения к ММУЗ «Муниципальной городской клинической больнице N» на основании распоряжения N от 21.06.2001г. и приказа УЗО N от 27.06.2001г. с образованием ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница N», 02.12.2011г. ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница N» на основании постановления Администрации ... от 31.10.2011г. N-п «О создании муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения ... путем изменения типа и наименования» и приказа Управления здравоохранения Администрации ... от 23.11.2011г. N-пр переименовано на МБУЗ «Городская клиническая больница N» ..., 29.12.2012г. МБУЗ «Городская клиническая больница N» ... на основании Постановления ... « 1127-пп от 24.12.2012г. переименовано в ГБУЗ «Городская клиническая больница N» ..., 29.05.2015г. ГБУЗ «Городская клиническая больница N» ... на основании Постановления ... N-п от 05.05.2015г. переименована в Государственному автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница N» .... 

Аналогичные сведения о переименовании подтверждаются и записями в трудовой книжке.

Истец в судебном заседании пояснила, что в спорный период работы она осуществляла деятельность в женской консультации, которая являлась структурным подразделением центра. В обоснование своих доводов представила следующие документы.

Так, из распоряжения администрации ... от 24.11.1992г. N «О реорганизации объединения городского родильного дома», следует, что объединение городского родильного дома реорганизовано путем выделения из Объединения Центральной женской консультации с предоставлением статуса самостоятельного лечебного-профилактического учреждения с 20.11.1992г. На базе данной консультации создана Центральная муниципальная женская консультация с правом юридического лица. 

Из Положения о Центральной женской консультации ... следует, что женская консультация является самостоятельным медицинским, муниципальным учреждением, предназначенным для своевременного обслуживания женщин и оказания и медицинской помощи. Основными видами деятельности которой являются в том числе, и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение осложнений беременности, родов, послеродового периода, гинекологических заболеваний.

Распоряжением администрации ... от 20.05.1994г. N-р, создан Городской центр здоровья матери и ребенка путем слияния Муниципальной Центральной женской консультации и Муниципального городского центра клинической и микробной экологии «Мать и дитя».

Согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия N от 27.06.1994г., основными видами деятельности ММУЗ «Городской центр здоровья матери и ребенка» является акушерская, гинекологическая и др. деятельность. 

Из устава (утв. 27.06.1994г.) ММУЗ «Городской центр здоровья матери и ребенка», следует, что ММУЗ «Городской центр здоровья матери и ребенка» осуществляет свою деятельность под руководством отдела здравоохранения администрации ..., в соответствии с «Основами законодательства РФ об охране здоровью граждан» и является лечебным учреждением, основной задачей которого является обеспечение населения специализированной, квалифицированной медицинской помощью, установленной нормативно- правовыми актами объеме, качества и состава. Предметом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи: амбулаторно-поликлинической (акушерская, гинекологическая, детская гинекологическая, терапевтическая, зубоврачебная, и.т.д), стационарной (акушерско-гинекологическая, педиатрическая, лечебно-диагностическая), диагностической, параклинической, фармацевтической, юридической. 

Согласно изменениям (дополнениям) к Уставу N ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка», учреждение является правопреемником муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Муниципальный городской родильный дом», задачами которого является контроль за микроэкологическими показателями здоровья беременных женщин и профилактика инфекционно-воспалительных заболеваний у плода и новорожденных детей путем проведения микроэкологического мониторинга беременности и восстановительной коррекции.

Функциями структурных подразделений (Центральная женская консультация, женская консультация Южного поселка и лечебно-диагностическое отделение) являются оказание квалифицированной акушерско-гинекологической помощи женщинам и девочкам Центрального и ...ов. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истицы с 01.01.1997г. по 07.06.1998г., с 29.03.2000г. по 30.06.2000г. в должности врача-лаборанта в ММУЗ «Городской центр здоровья матери и ребенка», с 29.03.2000г. ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка» является периодом работы в структурном подразделении учреждения, предусмотренного пунктом 8 Списка должностей и учреждений от ... N 781 (центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения за спорный период представлены без указания льготы судом отклоняются в силу того, что согласно справке от 10.01.2019г. N, выданной ГАУЗ «Городская клиническая больница N» ..., администрацией ГАУЗ «Городская клиническая больница N» индивидуальные сведения на врача-лаборанта за период с 01.10.1999г. по 30.06.2001г. в Оренбургское отделение Пенсионного фонда представлены без льготного кода условий труда, так как Пенсионный фонд не принимал индивидуальные сведения в льготном исчислении, ссылаясь на то, что наименование учреждения ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка. 

Таким образом, отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего характер «списочной» работы, в данном случае, также не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный стаж оспариваемых периодов.

С учетом изложенного, период работы истицы с 01.01.1997г. по 07.06.1998г., с 29.03.2000г. по 30.06.2000г. (02г.08м.09дн.) – врач-лаборант в ММУЗ «Городской центр здоровья матери и ребенка», с 29.03.2000г. ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка», подлежит включению в специальный стаж истца. Решение в данной части судом признает незаконным. 

Суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке в силу следующего. 

Факт нахождения истицы в периоды с 02.11.2005г. по 27.12.2005г., с 27.11.2006г. по 09.12.2006г., с 01.11.2010г. по 25.12.2010г., с 10.02.2014г. по 21.02.2014г., с 11.01.2016г. по 23.01.2016г., с 19.02.2016г. по 07.03.2016г. на курсах повышения квалификации и в командировке с 30.05.2013г. по 02.06.2013г. подтвержден материалами дела и не оспорен сторонами в судебном заседании.

Так, из записей в трудовой книжке АТ-V N, личной карточке ф.Т2, справки от 10.12.2018г. N, сертификатов, свидетельств и дипломов о повышении квалификации, следует, что в спорные периоды работы истца имели место курсы повышения квалификации и командировки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от ..., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации и служебных командировок, являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, в течение которых истец направлялась в командировки и проходила курсы повышения квалификации засчитаны ответчиком в специальный стаж.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд; период работы засчитан ответчиком в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2005г. по 27.12.2005г., с 27.11.2006г. по 09.12.2006г., с 01.11.2010г. по 25.12.2010г., с 10.02.2014г. по 21.02.2014г., с 11.01.2016г. по 23.01.2016г., с 19.02.2016г. по 07.03.2016г. – курсы повышения квалификации и с 30.05.2013г. по 02.06.2013г. (00л.05м.22д.)– командировка, должны быть засчитаны в специальный стаж истца, а решение УПФР в г.Оренбурге в этой части является незаконным. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворить. 

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и иной деятельности:

с 01.01.1997г. по 07.06.1998г., с 29.03.2000г. по 30.06.2000г. – врач-лаборант в ММУЗ «Городской центр здоровья матери и ребенка», с 29.03.2000г. ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка»; 

с 02.11.2005г. по 27.12.2005г., с 27.11.2006г. по 09.12.2006г., с 01.11.2010г. по 25.12.2010г., с 10.02.2014г. по 21.02.2014г., с 11.01.2016г. по 23.01.2016г., с 19.02.2016г. по 07.03.2016г. – курсы повышения квалификации;

с 30.05.2013г. по 02.06.2013г. – командировка.

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности:

с 01.01.1997г. по 07.06.1998г., с 29.03.2000г. по 30.06.2000г. – врач-лаборант в ММУЗ «Городской центр здоровья матери и ребенка», с 29.03.2000г. ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка»; 

с 02.11.2005г. по 27.12.2005г., с 27.11.2006г. по 09.12.2006г., с 01.11.2010г. по 25.12.2010г., с 10.02.2014г. по 21.02.2014г., с 11.01.2016г. по 23.01.2016г., с 19.02.2016г. по 07.03.2016г. – курсы повышения квалификации;

с 30.05.2013г. по 02.06.2013г. – командировка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова