Дело № 2а-337/2024

УИД 11RS0006-01-2024-000259-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи С.Г. Волковой, 

при секретаре судебного заседания А.С. Воробьевой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усинске 08 апреля 2024 года административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, 

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по ... обратилось в Усинский городской суд Республики Коми с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом в общем размере 109 руб. 53 коп, в том числе: по транспортному налогу с физических лиц г. в размере 92 руб., пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 5 руб. 04 коп. за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., а также пени по налогу на имущество физических лиц в размере 12 руб. 49 коп. за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., государственной пошлины за рассмотрение настоящего административного дела. Также административный истец ходатайствует о восстановлении срока на предъявление заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам. 

В обоснование требований указывают, что ФИО1 ) состоит на налоговом учете в УФНС по РК в качестве налогоплательщика. По сведениям регистрирующих органов, представленных в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ, ФИО1 в отчетные периоды – 2017-2018 годах являлся собственником транспортного средства и объектов недвижимого имущества. Налоговый орган, руководствуясь положениями п. 2,3 ст. 52, ст. 362, ст. 403 НК РФ, а также положениями вышеуказанных нормативных правовых актов исчислили в отношении указанного объекта собственности сумму налога, о чем было сообщено налогоплательщику налоговыми уведомлениями с расчетом налога: № от дд.мм.гггг. за 2017 г. по сроку уплаты не позднее дд.мм.гггг.; № от дд.мм.гггг. за 2018 г. по сроку уплаты не позднее дд.мм.гггг.. Налогоплательщик в сроки, установленные в налоговых уведомлениях, суммы налога не уплатил. В связи с неуплатой налога в установленный срок, налоговым органом начислены пени за просрочку в соответствии со ст. 75 НК РФ и в последующем, на основании ст. 69 НК РФ, направлены требования: № от дд.мм.гггг. об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 92 руб., пени в размере 5 руб. 04 коп. сроком исполнения до дд.мм.гггг.; № от дд.мм.гггг. об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 207 руб., пени в размере 12 руб. 49 коп., сроком исполнения до дд.мм.гггг.. В добровольном порядке требования налогоплательщиком в полном объеме не исполнены. По состоянию на дд.мм.гггг. за налогоплательщиком числится задолженность в размере 146 руб. 41 коп., которая в том числе включает недоимку по транспортному налогу с физических лиц а также пени в размере 5 руб. 04 коп. за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. по транспортному налогу, пени в размере 12 руб. 49 коп. за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. по налогу на имущество физических лиц.

Поскольку в отношении недоимки по транспортному налогу . и пени по транспортному налогу за указанные выше периоды отсутствует судебный акт, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность её взыскания, сальдо ЕНС на дд.мм.гггг. сформировано с учетом указанной задолженности а также пени. Определением Девонского судебного участка ... Республики Коми от дд.мм.гггг. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, пени, а также пени по налогу на имущество физических лиц. Факт выявления наличия задолженности установлен Управлением по результатам инвентаризации, проведенной в ходе реорганизации структуры, в связи с чем, данное обстоятельство, по мнению административного истца, является уважительной причиной для восстановления срока на подачу административного иска. 

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принял. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принял, о причинах неявки не сообщил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС по РК в качестве налогоплательщика. По сведениям регистрирующих органов, представленных в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ, ФИО1 в отчетные периоды – 2017-2018 годах являлся собственником транспортного средства , а также недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: ....

Налоговый орган исчислил в отношении указанного объекта собственности сумму налога, о чем было сообщено налогоплательщику налоговыми уведомлениями с расчетом налога: № от дд.мм.гггг. за 2017 г. по сроку уплаты не позднее дд.мм.гггг. (л.д.20); № от дд.мм.гггг. за 2018 г. по сроку уплаты не позднее дд.мм.гггг. (л.д.21). 

Административный ответчик в сроки, установленные в налоговых уведомлениях, суммы налога не уплатил. В связи с неуплатой налога в установленный срок, налоговым органом начислены пени за просрочку в соответствии со ст. 75 НК РФ и в последующем, на основании ст. 69 НК РФ, направлены требования: № от дд.мм.гггг. об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 92 руб., пени в размере 5 руб. 04 коп. сроком исполнения до дд.мм.гггг.; № от дд.мм.гггг. об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 207 руб., пени в размере 12 руб. 49 коп., сроком исполнения до дд.мм.гггг.. (л.д.15,16). В добровольном порядке требования налогоплательщиком в полном объеме не исполнены, в связи с чем, административный истец дд.мм.гггг. обратился к мировому судье Девонского судебного участка г. Усинска с заявлением о вынесении судебного приказа, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Определением мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми от дд.мм.гггг. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени, а также пени за налог на имущество физических лиц, в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Как указывает административный истец в административном иске, факт выявления наличия задолженности установлен Управлением по результатам инвентаризации, проведенной в ходе реорганизации структуры.

Из разъяснений, данных в абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 3 ст. 123.4, ч. 1 ст. 286, ст. 287 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года № 12-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 статьи 48 НК РФ, а также частью 1 статьи 286 КАС РФ», принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Как установлено материалами дела, самое ранее требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № выставлено дд.мм.гггг., срок исполнения которого установлен до дд.мм.гггг., а потому срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам истекал с учетом положений абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ – дд.мм.гггг..

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Вместе с тем приведенные положения закона налоговым органом не соблюдены. Судом достоверно установлено, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения к мировому судье с соответствующим заявлением и с настоящим административным исковым заявлением в Усинский городской суд Республики Коми.

Данные выводы административным истцом не оспариваются. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. 

Рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на предъявление заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам, учитывая значительный период времени, прошедшего со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, срок по которым истек дд.мм.гггг., до дня обращения с указанным административным исковым заявлением дд.мм.гггг., суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку приведенный налоговым органом довод, а именно тот факт, что наличие задолженности было установлено в ходе реорганизации структуры, не свидетельствует о наличии объективных препятствий для своевременного обращения в суд в надлежащем порядке с соответствующим заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Налоговая инспекция является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени - отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2024 года. 

Председательствующий – С.Г. Волкова