Дело № 2-47/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 г. г.Жердевка Тамбовской области

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.А.

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 в период с 21.09.1987 по 05.01.1990 работала старшей пионервожатой в Калиновской 8-летней школе, с 16.01.1990 по 06.09.1993 – заведующей детсадом отд. № 3 совхоза «Полетаевский», с 06.09.1993 по 04.09.2000 – старшей вожатой в Калиновской н/с школе, с 05.09.2000 по 31.08.2013 – учителем начальных классов в той же школе (после реорганизации – МОУ ФИО3 ООШ, МОУ Троицко-Росляйская СОШ, МОУ Токаревская СОШ № 1, МБОУ Токаревская СОШ № 1), с 01.09.2014 по настоящее время работает учителем географии в филиале МБОУ Токаревская СОШ № 1 в с.Полетаево.

01.07.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение более 25 лет.

Решением УПФР в г.Жердевке (межрайонное) от 12.07.2019 № 131 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимого педагогического стажа. При этом в специальный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью 18 лет 09 месяцев 12 дней. 

Не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды работы: 

в должности старшей пионервожатой Калиновской восьмилетней школы с 11.09.1987 по 05.01.1990 – по причине отсутствия по состоянию на 01.01.1992 и на 01.10.1993 необходимого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии, предусмотренных соответствующим Перечнем от 17.12.1959, на основании п.1, п.2, абз.1 п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 №1397; 

с 16.01.1990 по 05.09.1993 в должности заведующей детсадом отделения № 3 совхоза «Полетаевский» – ввиду того, что в представленных документах (трудовая книжка, архивные выписки и справки) имеются расхождения, в лицевых счетах работников совхоза «Полетаевский» ФИО1 значится с мая 1990 г., в лицевых счетах за 1993 г. указана должность – р/раб., в приказах совхоза «Полетаевский» за 1993 г. информации об увольнении ФИО1 нет; 

с 06.09.1993 по 04.09.2000 в должности старшей вожатой в Калиновской неполной средней школе – поскольку указанная должность не предусмотрена Списком № 781 от 29.12.2002, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта за период с 01.01.1998 по 04.09.2000 отсутствует код особых условий труда, соответствующий льготной профессии; 

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2012 по 29.03.2012, с 05.06.2012 по 09.06.2012, с 31.10.2012 по 01.11.2012, с 29.06.2015 по 02.07.2015 – так как это не предусмотрено п.п.4, 5, 11 Правил № 516 от 11.07.2002, п.3 Правил № 781 от 29.12.2002. 

Не согласившись с решением пенсионного органа и считая, что вышеуказанные периоды исключены из специального стажа незаконно, ФИО1 обратилась с иском в суд, ссылаясь на то, что в период её работы в должности старшей пионервожатой с 11.09.1987 по 05.01.1990 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 №1397, согласно которому, работа в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию по выслуге лет, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения данной пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, и поэтому названный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Период работы в должности заведующей детским садом отделения № 3 совхоза «Полетаевский» с 16.01.1990 по 06.09.1993 тоже подлежит включению в специальный стаж на основании действовавших в данный период постановления Совета Министров СССР от 17.12.1957 № 1397 и постановления Правительства РФ от 06.09.1991 № 463, в которых были предусмотрены данные должность и учреждение. 

В остальные периоды своей трудовой деятельности она так же работала педагогом. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, в эти периоды трудовые отношения не прекращались, в соответствии со ст.187 ТК РФ во время нахождения на курсах за ней сохранялся средний заработок по месту работы, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

В связи с этим истец просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы в Калиновской восьмилетней школе в должности старшей пионервожатой с 11.09.1987 по 05.01.1990, в совхозе «Полетаевский» в должности заведующей детским садом отделения № 3 с 16.01.1990 по 05.09.1993, в Калиновской неполной средней школе в должности старшей пионервожатой с 06.09.1993 по 04.09.2000, в МБОУ Токаревская СОШ № 1 в должности учителя с 26.03.2012 по 29.03.2012, с 05.06.2012 по 09.06.2012, с 31.10.2012 по 01.11.2012, с 29.06.2015 по 02.07.2015 и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, с момента обращения, то есть с 01.07.2019.

Ответчик в письменных возражениях просит в иске ФИО1 отказать, ссылаясь на то, что в силу п.2 и п.4 Положения от 17.12.1959 № 1397 включение в стаж работы по специальности учителям и других работникам просвещения периодов работы в качестве пионервожатых возможно только при наличии до 01.01.1992 стажа педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем, так как принятые впоследствии Списки должностей и учреждений не предусматривали возможность включения в педагогический стаж работы в качестве старшей пионервожатой. Поскольку педагогическая деятельность истца начинается только с 05.09.2000, нормы Положения от 17.12.1959 № 1397 в настоящем случае не могут быть применены, соответственно, период работы в качестве старшей пионервожатой Калиновской восьмилетней школы с 11.09.1987 по 05.01.1990 не подлежит включению в педагогический стаж.

После 01.01.1992 Списками соответствующих должностей и учреждений должности старшей пионервожатой и старшей вожатой не предусмотрены. За период с даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (с 01.01.1998 по 04.09.2000) страхователем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта код особых условий труда, соответствующий льготной профессии, не указан. Следовательно, период работы ФИО1 в вышеуказанных должностях в Калиновской неполной средней школе также не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не имеется оснований для включения в педагогический стаж и периода работы истца в качестве заведующей детсадом отделения № 3 совхоза «Полетаевский», так как в представленных документах имеются расхождения. Согласно трудовой книжке и архивной справке, ФИО1 была принята на работу с 16.01.1990, однако в лицевых счетах работников совхоза значится только с мая 1990 г. В приказах за 1993 г. информации об увольнении ФИО1 не имеется, в лицевых счетах за 1993 г. истец значится в апреле-мае и июле-сентябре, при этом в лицевых счетах указана должность «р/раб».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в педагогический стаж, так как это не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данные периоды льготным колом не подтверждены.

Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии педагогический стаж истца составляет менее 25 лет (18 лет 09 месяцев 12 дней), и поэтому права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты ФИО1 не имеет (л.д.68-73).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в 1987/1988 учебном году помимо работы в должности старшей пионервожатой она работала также учителем музыки, в следующем учебном году ушла в декретный отпуск, однако соответствующие приказы не сохранились. В январе 1990 г. ей предложили работу в совхозе «Полетаевский» в должности заведующей детским садом, в связи с чем она уволилась из школы. Поскольку детский сад только открывался, возможно, что фактически она приступила к работе в должности заведующей только с мая 1990 г., а сначала занималась оформлением документов, и поэтому заработная плата не начислялась. В 1993 г. детский сад закрыли, по трудовой книжке она оставалась заведующей, а в лицевых счетах, возможно, числилась как разнорабочая. В этом же году она вновь стала работать в школе в качестве старшей вожатой, что было аналогично работе в должности старшей пионервожатой, а с 05.09.2000 переведена на должность учителя и продолжает работать в этой должности до настоящего времени. Таким образом, в течение всей своей трудовой деятельности она постоянно работала с детьми, поэтому считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции от 03.10.2018) (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержалось в п.19 ч.1 ст.27 ранее действовавшего ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173.

На основании ст.80 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Согласно п.1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет;

Как указано в ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (где предусмотрено, что при возникновении у лица права на страховую пенсию по старости в 2019 г. такая пенсия может быть ему назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права).

В соответствии с п.3 Федерального закона от 03.10.2018№350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктами 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп.«м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список № 1067), с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из содержания п.3 названного выше постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Правила № 781). 

При этом, в силу пп.«в» п.3 названного постановления, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 названного постановления, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Положение № 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Постановление № 463) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Правила № 1067), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Списком № 781 (раздел 1) предусмотрены должности – заведующий, учитель и учреждения – школы всех наименований и детские сады всех наименований.

Списком № 1067 также предусматривались должности – заведующий, учитель, общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад.

Списком № 463 предусматривалась должности – заведующий, учитель и учреждения – школы всех типов и наименований, детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады. 

В Перечне № 1397 указаны должности – заведующие и учреждения – детские сады, а также должности – учителя и учреждения - начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования.

Должности – старшая пионервожатая, старшая вожатая указанными нормативными актами предусмотрены не были.

В то же время, на основании п.2 и п.4 Положения №1397, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, работа в школах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на такую пенсию.

Аналогичные разъяснения содержались также в Письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986№1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953. 

Типовыми штатами руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 №264, в средних общеобразовательных школах была предусмотрена штатная должность пионервожатого.

Согласно п.2 Постановления № 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных указанным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из положений п.1 Правил № 1067 следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных соответствующим Списком при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа в качестве учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

На основании п.3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781. 

Пленум Верховного Суда РФ в п.14 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956«О государственных пенсиях», Закон Российской Федерации от 20.11.1990№340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды, имевшие место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из содержания п.10, п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также трудовой книжкой, а в случае, когда в указанных сведениях либо в трудовой книжке содержатся неполные данные о периодах работы либо такие данные отсутствуют, периоды работы могут быть подтверждены письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

В силу п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства труда и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как видно из записей в трудовой книжке, истец ФИО4 16.09.1986 была принята в Токаревский отдел культуры на должность старшего библиотекаря в ЦРБ, 14.09.1987 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. 21.09.1987 принята на должность старшей пионервожатой в Калиновскую 8-летнюю школу, 05.01.1990 уволена в связи с переходом на другую работу. 16.01.1990 принята в совхоз «Полетаевский» заведующей детсадом отд. № 3, 06.09.1993 уволена с работы по собственному желанию. 06.09.1993 принята на должность старшей вожатой в Калиновскую н/с школу, 05.09.2000 назначена учителем начальных классов. 11.07.2008 МОУ Троицко-Росляйская СОШ реорганизовано в форме присоединения к нему МОУ ФИО3 ООШ. 31.08.2011 МОУ Токаревская СОШ № 1 реорганизовано в форме присоединения к нему МОУ Троицко-Росляйская СОШ. 01.09.2011 МОУ Токаревская СОШ № 1 переименовано в МБОУ Токаревская СОШ № 1. 01.09.2014 ФИО1 переведена учителем географии в филиал МБОУ Токаревская СОШ № 1 в с.Полетаево (л.д.8-10).

Согласно справке о реорганизации, ФИО3 восьмилетняя школа на основании постановления администрации Токаревского района от 17.05.1993 № 176 была зарегистрирована как МОУ ФИО3 неполная средняя школа, на основании постановления администрации Токаревского района от 25.07.1999 № 156 перерегистрировано как МОУ ФИО3 муниципальная основная общеобразовательная школа, затем на основании постановления администрации Токаревского района от 21.05.2003 № 177 перерегистрировано как МОУ ФИО3 ООШ, которое с 01.09.2008 на основании постановления администрации Токаревского района от 25.06.2008 № 353 присоединено как филиал к МОУ Троицко-Росляйская СОШ, последнее с 01.09.2011 на основании постановления администрации Токаревского района от 01.06.2011 № 294 вместе с филиалами присоединено как филиал к МОУ Токаревская СОШ № 1, на основании постановления администрации Токаревского района от 06.07.2011 № 369 изменён тип учреждения на МБОУ Токаревская СОШ № 1, в настоящее время в с.Калиновка находится филиал МБОУ Токаревская СОШ № 1 (л.д.64). 

Полетаевская средняя школа на основании постановления администрации Токаревского района от 22.10.1993 № 254 была зарегистрирована как МОУ Полетаевская средняя школа, на основании постановления администрации Токаревского района от 25.07.1999 № 152 перерегистрировано как МОУ Полетаевская муниципальная средняя общеобразовательная школа, затем на основании постановления администрации Токаревского района от 21.05.2003 № 177 перерегистрировано как МОУ Полетаевская СОШ, которое с 01.09.2008 на основании постановления администрации Токаревского района от 25.06.2008 № 353 присоединено как филиал к МОУ Троицко-Росляйская СОШ, а с 01.09.2009 на основании постановления администрации Токаревского района от 25.06.2008 № 351 реорганизовано в МОУ Полетаевская ООШ, МОУ Троицко-Росляйская СОШ с 01.09.2011 на основании постановления администрации Токаревского района от 01.06.2011 № 294 вместе с филиалами присоединено как филиал к МОУ Токаревская СОШ № 1, на основании постановления администрации Токаревского района от 06.07.2011 № 369 изменён тип учреждения на МБОУ Токаревская СОШ № 1, в настоящее время в с.Полетаево находится филиал МБОУ Токаревская СОШ № 1 (л.д.63). 

Согласно тексту приказа по Калиновской 8-летней школе от 10.09.1987 № 3, истец была принята на работу старшей пионервожатой (0,5 ставки) с 11.09.1987 (л.д.21, 25).

Приказом от 05.01.1990 № 32 старшая пионервожатая школы ФИО1 уволена с работы с 05.01.1990 (л.д.22. 26).

Справками МКУ «Централизованная бухгалтерия Токаревского района» от 03.12.2019 и от 24.12.2019 подтверждается начисление ФИО1 заработной платы с сентября 1987 г. по октябрь 1988 г. по двум должностям: пионервожатая и учитель (л.д.57, 78).

Приказом по совхозу «Полетаевский» от 15.01.1990 № 6-к ФИО1 была принята на работу заведующей детским садиком отд. № 3 с 16.01.1990 (л.д.39, 43).

В приказах по совхозу «Полетаевский» за 1993 г. информации об увольнении ФИО1 не имеется (л.д.42, 46).

Согласно архивной справке, ФИО1 начислялась заработная плата в совхозе «Полетаевский» с мая 1990 г. по декабрь 1991 г. включительно, с февраля 1992 г. по декабрь 1992 г. включительно, а также в апреле-мае, июле-сентябре 1993 г. В январе 1992г., январе-марте и июне 1993 г. начисления заработной платы отсутствуют (л.д.40, 44).

Согласно архивной справке, в лицевых счетах совхоза «Полетаевский» ФИО1 значится с мая 1990 г. по декабрь 1992 г. включительно как заведующая детским садом, в 1993 г. значится в мае, августе, сентябре 1993 г. – как разнорабочая (р/раб.), в январе-апреле, июне-июле 1993 г. не значится (л.д.41, 45).

Приказом по Калиновской неполной средней школе от 06.09.1993 № 4 ФИО1 принята на работу старшей пионервожатой (0,5 ставки) (л.д.23, 27).

Приказом по Калиновской неполной средней школе от 01.09.2000 № 6 ФИО1 назначена учителем начальных классов с нагрузкой 20 часов в неделю (л.д.24, 28).

Согласно справкам МКУ «Централизованная бухгалтерия Токаревского района» от 27.02.2018 и 03.12.2019, ФИО1 работала в Калиновской ООШ вожатой и руководителем кружка с 01.09.1993 по 31.12.2000 и ежемесячно получала заработную плату (исключая май-июнь 2000 г.) (л.д.38, 59, 61).

Согласно справке МБОУ Токаревская СОШ № 1, с 01.09.2014 по настоящее время ФИО1 работает учителем географии в МБОУ Токаревская СОШ № 1 в с.Полетаево (л.д.56).

Согласно представленным тарификационным спискам, на 01.09.1987 истец была тарифицирована как старшая пионервожатая, а также указаны часы пения и ОПТ в 4-8 классах в количестве 4 часов в неделю, классное руководство, на 01.09.1993 тарифицирована как вожатая 0,5 ставки, на 01.09.1994 – как вожатая, на 01.09.1995 - как вожатая 0,5 ставки, на 01.09.1996 – как вожатая, на 01.09.1997 - как вожатая, на 01.09.1998 – как вожатая, на 01.09.1999 – как вожатая 0,5 ставки, на 01.09.2000 – как учитель начальных классов с учебной нагрузкой 20 часов в неделю (л.д.29-37).

Справкой от 01.07.2019 МБОУ Токаревская СОШ № 1 подтверждает факт работы ФИО1 в Калиновской 8-летней школе в должности старшей пионервожатой с 11.09.1987 по 05.01.1990, в Калиновской неполной средней школе в должности старшей пионервожатой с 06.09.1993 по 04.09.2000, в Калиновской неполной средней школе, МОУ Троицко-Росляйская средняя школа в с.Калиновка в должности учителя начальных классов с 05.09.2000 по 31.08.2014, в МБОУ Токаревская СОШ№ 1 в с.Полетаево в должности учителя географии с 01.09.2014 по настоящее время, указывая при этом курсы повышения квалификации с 26.03.2012 по 29.03.2012, с 05.06.2012 по 09.06.2012, с 31.10.2012 по 01.11.2012, с 29.06.2015 по 30.06.2015, с 01.07.2015 по 02.07.2015 и отпуск по уходу за ребёнком с 06.07.1988 по 05.01.1990 (л.д.47-48, 49-50).

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, представленных страхователями в пенсионный орган в отношении ФИО1, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования 23.12.1998, код особых условий труда, соответствующий педагогической деятельности, указан, начиная с 05.09.2000, в периоды курсов повышения квалификации код особых условий труда отсутствует (л.д.51-55). 

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд находит подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы истца в Калиновской восьмилетней школе в должностях старшей пионервожатой и учителя с 11.09.1987 по 05.01.1990 (включая предоставленный в этот период отпуск по уходу за ребёнком) на основании действовавшего в указанном периоде Положения №1397.

Представленными письменными доказательствами достоверно подтверждено, что ФИО1 в указанном периоде помимо работы в должности штатной пионервожатой, выполняла также работу по должности учителя музыки (пения) в сельской восьмилетней школе, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Перечнем № 1397.

Работа в должности учителя сельской школы, в том числе без занятия штатной должности, в силу п.1 Правил № 1067, п.2 Постановления № 463 подлежит зачёту в педагогический стаж независимо от объёма выполнявшейся учебной нагрузки.

Таким образом, в период действия Положения № 1397 истец имела стаж работы в должности и учреждении, предусмотренных Перечнем № 1397.

На момент обращения в пенсионный орган более 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением № 1397 стажа работы истца приходилось на работу в учреждениях и должностях, предусмотренных Перечнем № 1397.

Период предоставленного истцу во время работы в школе в должностях старшей пионервожатой и учителя музыки (пения) отпуска по уходу за ребенком также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании ст.167 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей до 06.10.1992), п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989№677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.7 Разъяснений Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», согласно которым, периоды отпусков по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет и возраста трех лет подлежали учёту в том же порядке, как и работа, во время которой были предоставлены указанные отпуска.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п.27) также разъяснил, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания.

Исходя из изложенного, суд не может согласиться с доводами ответчика, в том числе об отсутствии у истца в период до 01.01.1992 стажа иной педагогической деятельности, помимо работы в должности старшей пионервожатой, поскольку ФИО1 в 1987/1988 учебном году работала также учителем, в период этой работы ей был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком, а после увольнения из школы она работала в должности заведующей детским садом отделения № 3 совхоза «Полетаевский», то есть в должности и учреждении, также предусмотренных Перечнем № 1397 (в том числе в период до 01.01.1992).

Указанную работу истца в должности заведующей детским садом отделения № 3 совхоза «Полетаевский» суд находит подлежащей включению в стаж педагогической деятельности за период с 01.05.1990 по 31.12.1992 на основании действовавшего в указанном периоде Положения № 1397, а также п.2 Постановления № 463, так как названные должность и учреждение были предусмотрены Перечнем № 1397 (как и последующими Списками), выполнение истцом в данном периоде работы по должности заведующей детским садом подтверждается начислением заработной платы по этой должности, содержание архивных справок позволяет сделать вывод о том, что в мае-декабре 1990 г., а также в течение 1991-1992 гг детский сад работал постоянно. 

В то же время достаточных оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 16.01.1990 по 30.04.1990 и с 01.01.1993 по 05.09.1993 суд не усматривает, так как в период с 16.01.1990 по 30.04.1990, а также в январе-марте, июне 1993 г. начисления заработной платы отсутствуют, в лицевых счетах за другие месяцы 1993 г. истец значится как «р/раб.» (разнорабочая), то есть факт работы в эти периоды в должности заведующей детским садом документально не подтверждён.

Кроме того, из объяснения истца в судебном заседании следует, что в начале 1990 г. детский сад фактически ещё не работал, а в 1993 г. был закрыт, соответственно, в это время истец не могла исполнять обязанности заведующей детским садом. 

Работа истца в Калиновской неполной средней школе (МОУ ФИО3 МООШ) в должности старшей вожатой (старшей пионервожатой) в период с 06.09.1993 по 04.09.2000 не может быть засчитана в стаж педагогической деятельности, поскольку действовавшими в данном периоде Списками № 463 и № 1067 должность старшей пионервожатой не предусматривалась. Перечень № 1397, согласно пп.«м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Работодатель сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта за данный период также не подтверждает осуществление ФИО1 педагогической деятельности, поскольку соответствующий код особых условий труда не указан.

В соответствии с п.2 ст.3 ФЗ «О страховых пенсиях», под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника, нахождение работника на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и поскольку с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации во время работы учителем в средней общеобразовательной школе, повышение квалификации было непосредственно связано с её профессиональной деятельностью, в периоды нахождения на курсах за ней сохранялись должность и заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды вопреки доводам ответчика, основанным на неверном толковании норм права, следует засчитать в специальный стаж педагогической деятельности.

Отсутствие в предоставленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении истца льготного кода не может служить препятствием для включения периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж, а свидетельствует лишь о неполноте предоставленных работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В силу п.1 и 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в г.Жердевке (межрайонное) 01.07.2019, однако на дату обращения с учётом периодов, засчитанных в специальный стаж пенсионным органом (л.д.11-13), а также периодов, признанных судом подлежащими включению в данный стаж, стаж её педагогической деятельности составил менее 25 лет, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у неё не возникло, и указанная пенсия не может быть назначена ей с даты обращения.

Исходя из вышеизложенного, требования истца суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 

- период работы в Калиновской восьмилетней школе в должностях старшей пионервожатой и учителя с 11 сентября 1987 г. по 05 января 1990 г., 

- период работы в совхозе «Полетаевский» в должности заведующей детским садом отделения № 3 с 01 мая 1990 г. по 31 декабря 1992 г., 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы с 26 марта 2012 г. по 29 марта 2012 г., с 05 июня 2012 г. по 09 июня 2012 г., с 31 октября 2012 г. по 01 ноября 2012 г., с 29 июня 2015 г. по 02 июля 2015 г. 

Отказать в удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в совхозе «Полетаевский» в должности заведующей детским садом отделения № 3 с 16 января 1990 г. по 30 апреля 1990 г. и с 01 января 1993 г. по 05 сентября 1993 г., периода работы в Калиновской неполной средней школе (МОУ ФИО3 МООШ) в должности старшей вожатой (старшей пионервожатой) с 06 сентября 1993 г. по 04 сентября 2000 г., а также обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, с 01 июля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2020 г.

Председательствующий: И.А.Лебедева