Дело № 2-1487/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 г. Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю., 

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства РФ по Алтайскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания. В обоснование указал, что в период с 10.10.2005 по 25.05.2006 неоднократно содержался в ИВС МО МВД «Славгородский», в камерах имелась одна 2-х ярусная кровать, не хватало личного пространства. Норма санитарной площади не соблюдалась. Санитарный узел не был огорожен и находился в 1-1,5 м. от стола для приема пищи, условия приватности не соблюдались. Унитаз располагался на расстоянии 15 см. от пола и не был оборудован сливным бачком. Слабый напор воды не позволял смыть нечистоты, в связи с чем в камере стояло зловоние. В камере № 5 ИВС отсутствовали окно и вентиляция. Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 26.08.2015 по делу № 2-5772/2015 установлены аналогичные нарушения условий содержания в ИВС МО МВД «Славгородский». В результате условий, не соответствующих требованиям закона и унижающих его достоинство, истец испытывал физические и нравственные страдания. Просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Судом к участию в деле привлечено в качестве третьего лица МО МВД России «Славгородский».

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АК.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебном заседании с иском не согласился по доводам изложенным в письменном отзыве. Ссылались на то, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком в силу действующего законодательства. Доводы истца о содержании в ненадлежащих условиях не подтверждены документально. Истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда в соответствии с требованиями ст. 1069 ГК РФ. 

Представители третьего лица МО МВД России «Славгородский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В представленном письменном отзыве с иском не согласились, ссылаясь на отсутствие доказательств ненадлежащих условий содержания в ИВС и причинения истцу нравственных и физических страданий. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу ст. 16 названного Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач; получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов; направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб; отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов; привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду; участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках; проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником; обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях; личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами; выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Согласно ст. 23 указанного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Порядок деятельности изоляторов временного содержания с 26.01.1996 по 22.11.2005 регламентировали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 26.01.1996 № 41, после 22.11.2005 - Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 г. N 950.

В соответствии с п. 2.7. указанных Правил, подозреваемые и обвиняемые принимаются круглосуточно дежурным по ИВС, который регистрирует поступивших в книге учета (Приложение 2 Правил).

Доставленные в ИВС для содержания лица, перед размещением по камерам, опрашиваются дежурным по ИВС о состоянии их здоровья на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи, а также осматриваются на наличие педикулеза. О результатах опроса производятся соответствующие записи в специальном журнале, который постоянно храниться у дежурного по ИВС (Приложение №17 Правил).

Таким образом, документами, подтверждающими период содержания истца в ИВС, могут являться книга учета и журналы регистрации медицинских осмотров лиц, водворенных в ИВС. 

По сообщению МО МВД России «Славгородский» в соответствии с приказом МВД России от 19.11.1996 года №615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» срок хранения указанных журналов составлял 10 лет. В настоящее время данные журналы уничтожены, следовательно, представить какие-либо доказательства, подтверждающие период содержания истца в ИВС возможности не имеется.

В подтверждение уничтожения данных документов, суду представлен Акт уничтожения номенклатурных дел и журналов ИВС.

Согласно сведениям Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 арестован 10.10.2005г. по постановлению прокуратуры Славгородского района Алтайского края по подозрению в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, осужден 25.05.2006 Алтайским краевым судом по п.п. «а,ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к лишению свободы.

По сообщению ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю, ФИО1 содержался в СИЗО-3 в период с 18.11.2005 по 17.09.2006. За период содержания этапировался: 26.12.2005 Славгородская межрайонная прокуратура, возврат 17.01.2006; 26.01.2006 Славгородская межрайонная прокуратура, возврат 08.02.2006; 16.02.2006 Славгородская межрайонная прокуратура, возврат 18.02.2006; 26.02.2006 ИВС г.Славгорода, возврат 08.03.2006; 26.03.2006 ИВС г. Славгорода, возврат 18.04.2006; 16.05.2006 ИВС г.Славгорода, возврат 28.05.2006.

Таким образом, доводы о пребывании истца в ИВС МО МВД России «Славгородский» в указанный им период с 10.10.2005 по 25.05.2006 косвенно подтверждены, вместе с тем сведения о камерах, в которых содержался истец, в ходе рассмотрения дела отсутствуют, в связи истечением сроков хранения подтверждающих документов.

Оценивая условия содержания истца в изоляторе временного содержания, с учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к следующему. 

Согласно п.п.3.1.,3.2. Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ от 26.01.1996 N 41 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом (при наличии соответствующих условий);

- постельными принадлежностями, постельным бельем;

- столовой посудой на время приема пищи.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются:

- мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок;

- бумага для гигиенических целей;

- настольные игры (шашки, шахматы, домино);

- газеты;

- предметы для уборки камеры

Камеры ИВС оборудуются:

- столом;

- санитарным узлом;

- краном с водопроводной водой;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- бачком для питьевой воды;

- радиодинамиком;

- урной для мусора.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п. 3.3).

Пунктами 42-45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 г. N 950, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Поскольку истец ограничен в средствах доказывания заявленных оснований иска, судом в целях оказания содействия истцу в собирании доказательств на основании ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направлены запросы в соответствующие органы о предоставлении имеющихся документов, подтверждающих доводы истца и имеющие значение для дела.

Из представленных в материалы дела технического паспорта, следует, что здание ИВС построено в 1985 году, имеет 10 камер, лимит мест 17. В здании имеется центральное отопление, санузлов 10, принудительная вентиляция.

Согласно справке начальника ИВС МО МВД России «Славгородский» с октября 2005 по май 2006 года в ИВС ОВД г.Славгорода подозреваемые и обвиняемые принимались круглосуточно дежурным по ИВС, который регистрировал поступивших в книге учета. 

Доставленные в ИВС для содержания лица, перед размещением по камерам, опрашивались дежурным по ИВС о состоянии их здоровья на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи, а также осматривались на наличие педикулеза. О результатах опроса производились соответствующие записи в специальном журнале, который постоянно хранился у дежурного по ИВС.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечивались для индивидуального пользования спальным местом (при наличии соответствующих условий), постельными принадлежностями, постельным бельем, посудой на время приема пищи.

В силу п. 3.2. Правил камеры ИВС были оборудованы столом, санитарным узлом, краном, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды и т.д.

Не реже одного раза в неделю подозреваемым и обвиняемым предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В соответствии с п. 3.1. Правил для общего пользования в камеры ИВС выдавались: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино), газеты; предметы для уборки камеры.

В камерах имелось естественное и электрическое освещение, принудительная вентиляция.

Согласно технического паспорта в ИВС ОВД г. Славгорода имелось 10 камер, одна из которых была предназначена для содержания административно — арестованных.

Оконные проёмы естественного дневного освещения отсутствовали в камерах № 8, 9, 10, в связи с нахождением камер внутри помещения ИВС.

Истец указывает, что он содержался в камере №5.

Осуществление санитарно — эпидемиологического надзора за ИВС обеспечивали на договорной основе муниципальные центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора, дезинфекция, а тающее обработка камер в ИВС проводилась, в камерах отсутствовали вши, клопы, тараканы, мокруши. Также отсутствовала сырость, неприятный запах.

В соответствии с приказом МВД России от 19.11.1996 года N 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства. внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», срок хранения первичных бухгалтерских документов составлял 5 лет, следовательно, в настоящее время не представляется возможным предоставить суду договоры оказания услуг по обработке белья, вывоза ТБО и ЖБО, дезинфекции в ИВС и акты выполненных работ. Этим же приказом установлен срок хранения журналов ИВС, данный срок составлял 10 и 5 лет, следовательно, представить каких-либо доказательств, а именно журнал учета лиц, содержащихся под стражей за спорный период времени, журнал медицинских осмотров, план технической укрепленности ИВС, санитарный паспорт ИВС, книги жалоб в спорный период, бракеражный журнал, договоры на питание за спорный период, журнал дезинфекции, технический паспорт ИВС, также не имеется не имеет возможности в связи с их уничтожением.

При изложенных обстоятельствах, доводы ФИО1 о его содержании в спорный период в изоляторе временного содержания МО МВД России «Славгородский» в ненадлежащих условиях содержания, не нашли свое подтверждение. 

По сообщению прокуратуры Алтайского края 09.02.2006 в Славгородскую межрайонную прокуратуру поступала жалоба ФИО1 на условия содержания в ИВС ОВД г.Славгорода, которая разрешена по существу и отклонена. В связи с истечением сроков хранения надзорное производство №34ж-2006 по вышеуказанной жалобе уничтожено. Информацию о проводимых в указанный период проверках ИВС ОВД г.Славгорода представить не имеется возможным в связи с давностью событий.

Ссылка истца на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 26.08.2015 по делу № 2-5772/2015 не может быть принята во внимание. Данное решение суда не имеет преюдициального значения для настоящего спора, поскольку установленные этим решением суда нарушения условий содержания в ИВС МО МВД России «Славгородский» относятся к другим периодам.

Вместе с тем, в силу ст. 1069 ГК РФ вред ответственность за незаконные действия государственных органов у государства наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

При этом суд отмечает, что с учетом длительности необращения истца за защитой нарушенных прав документы не сохранились, в связи с чем бремя доказывания не может быть в полной мере возложено на ответчика. 

На основании совокупности собранных по делу доказательств не нашли свое подтверждение доводы истца о наличии нарушений условий содержания в ИВС МО МВД России «Славгородский».

Кроме того, в соответствии с правовыми позициями, высказанными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истцом предъявлены требования о компенсации морального вреда, перенесенного в связи с ненадлежащими условиями содержания в период, отдаленный от обращения за защитой нарушенного права более чем на 10 лет, суд приходит к выводу о недоказанности истцом физических и нравственных страданий, перенесенных в указанный период.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

С истца в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК PФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства РФ по Алтайскому краю о взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь Т.Н. Янченко