Дело № 2а-1198/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Н.Б. Губка,

при секретаре А.С. Савине,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование поданного заявления указало, что в рамках мониторинга интернет-ресурсов Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области был выявлен интернет-сайт: 

<

данные изъяты>, содержащий сведения о продаже лекарственных (медицинских) средств потребителям дистанционным способом. На указанном сайте размещена информация о дистанционной продаже лекарственных средств (дженеретиков) для мужского здоровья.

Вход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации указанной на сайте.

Представитель административного истца - Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области был выявлен интернет-сайт: 

<

данные изъяты>, содержащий сведения о продаже лекарственных (медицинских) средств потребителям дистанционным способом. На указанном сайте размещена информация о дистанционной продаже лекарственных средств (дженеретиков) для мужского здоровья с указанием цены за одну таблетку, доставка лекарственных средств осуществляется дистанционным способом по всей России, оплату произвести можно как по предоплате, так и наложенным платежом, либо наличными курьеру. Данная информация находится в свободном доступе.

Согласно сайту «

<

данные изъяты>» регистратором сайта - 

<

данные изъяты>/ является REGRU-RU (ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ»). По информации, представленной ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором данного доменного имени является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На интернет-сайте 

<

данные изъяты> к продаже предлагаются лекарственные средства (дженеретики), вместе с указанием дженеретиков, также указано их действующее вещество, а именно указано наименование дженеретика – «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>» и т.д., а к ним указано действующее вещество «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>». Таким образом на сайте представлены лекарственные препараты. 

Фактически с интернет-сайта 

<

данные изъяты> осуществляется продажа лекарственных (медицинских) средств дистанционным способом. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, пароля, ознакомиться с содержанием данной информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование, и распространение отсутствуют.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 года №612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 12 апреля 2010 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» определен перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В соответствии с перечнем лекарственные средства не подлежат свободной реализации.

Частью 1 ст. 52 Федерального закона от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии со ст.54 вышеуказанного закона оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам надлежащей дистрибьюторской практики и правилам надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. 

Пунктом 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №785 от 14 декабря 2005 года «О порядке отпуска лекарственных средств» все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Таким образом, указанными правовыми нормами установлен запрет на продажу лекарственных средств вне стационарных мест торговли, в том числе телекоммуникационной сети Интернет (дистанционным способом).

Таким образом, размещенные на страницах сайта 

<

данные изъяты> материалы о продаже лекарственных (медицинских) средств дистанционным способом, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности

Заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, что в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства в части продажи лекарственных препаратов несовершеннолетним. 

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст. 2 Закона, определены понятия сайта в сети «Интернет», которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; и понятие страницы сайта в сети «Интернет» (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с п. 6 статьи 10 Закона запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Статьей 14.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты>/ указывает, что на страницах размещена информация о продаже дистанционным способом лекарственных (медицинских) средств, т.е. распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц.

При данных обстоятельствах, заявление Управления Роспотребнадзора по Челябинской области о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте по адресу: 

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.