Дело N 2а-898/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 17 декабря 2019 года 

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиевой Л.З.,

при секретаре Магомедовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан и Отделению Пенсионного фонда России в Республике Дагестан о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС России N 7 по РД о признании задолженности безнадежной к взысканию. В обоснование заявленных требований указано, что им из налогового органа было получено уведомление, о необходимости явится в инспекцию, где ему сообщили о наличии за ним задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование возникшей до 01.01.2013 и до 01.01.2017 года в общей сумме 24635 руб. По их словам указанная задолженность образовалась за период регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратил 23 сентября 2015 года. О том, что за ним числится указанная задолженность он никем и никогда не извещался. На его доводы о том, что сроки взыскания указанной задолженности у налогового органа истекли, и ее следовало бы списать, признав безнадежной для взыскания, ему предложили обратится в Буйнакский городской суд с заявлением о признании задолженности безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания. Просит суд признать задолженность по страховым взносам в ПФ РФ в размере 24635 руб. 00 коп., отраженную в справке МРИ ФНС России № 7 по РД от 18.10.2019 года безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

Определением от 12 ноября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Пенсионного фонда России в Республике Дагестан (далее также - ОПФР по РД).

Административный истец ФИО1 уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительность причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не просил. 

МРИ ФНС России N 7 по РД и ОПФР по РД в г. Буйнакске, уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили, уважительность причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не просили. 

На основании ст.150 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст.2 НК РФ).

В связи с вступившими в законную силу изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации вопросы, связанные с взысканием недоимки по страховым взносам, отнесены к компетенции налоговых органов.

Судом установлено, что в период с 1 марта 2013 года по 23 сентября 2019 года ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и в силу требований закона являлся лицом, обязанным уплачивать страховые взносы; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения. 

Страховые взносы за 2013-2015 годы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации административным истцом не уплачивались. 

По смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, сборов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп.5 п.3 ст.44 и подп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в законную силу.

При толковании подп.4 п.1 ст.59 НК РФ следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно справке о задолженности от 18 октября 2019 года недоимка ФИО1 по пене на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование составляет 156,31 рублей; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС (до 01.01.2017) составляет 2666,95 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС (до 01.01.2017) составляет 1317,42 рублей; недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ (до 01.01.2017) 13596,22 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (до 01.01.2017) составляют 6898,62 рублей. Всего на общую сумму 24635,52 руб.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее по тексту - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее по тексту - Перечень), утвержден Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@.

Согласно пунктам 1, 2.4 Порядка задолженность, взыскание которой оказалось невозможным, подлежит списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность ее взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п.4 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку) в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пунктах 2.1 - 2.5 Порядка.

Согласно п.4 Перечня документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, являются: 

а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; 

б) справка налогового органа по месту учета организации о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку).

Каких-либо данных о том, что контролирующими органами предпринимались меры по принудительному взысканию с ФИО1 недоимки по страховым взносам, либо такие меры предпринимаются в настоящее время, суду не представлено.

Из административного иска следует, что ФИО1 никаких претензий, требований со стороны налогового органа, органа пенсионного фонда, службы судебных приставов с момента прекращения статуса индивидуального предпринимателя не получал.

При таких данных суд приходит к выводу, что в отношении задолженности по страховым взносам, отраженной в справке состояния расчетов на 18 октября 2019 года, истекли установленные законом сроки для принудительного взыскания. При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности, судом не установлено, административным ответчиком не представлено, что позволяет сделать вывод об утрате возможности ее взыскания. 

Утрата возможности взыскания основной недоимки по страховым взносам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст.75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Поскольку возможность принудительного взыскания данных сумм утрачена, они подлежат признанию безнадежными к взысканию, а обязанности по их уплате является прекращенной, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать задолженность по пене на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 156 (сто пятьдесят шесть) рублей 31 копейка; по страховым взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС РФ (до 01.01.2017) в размере 2666 (две тысячи шестьсот шестьдесят шесть) рублей 95 копеек, пени на них в размере 1317 (одна тысяча триста семнадцать) 42 копейки; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (до 01.01.2017) в размере 13596 (тринадцать тысяч пятьсот девяносто шесть) рублей 22 копейки, пени нах в размере 6898 (шесть тысяч восемьсот девяносто восемь) рублей 62 копейки. Всего на общую сумму 24635 (двадцать четыре тысячи шестьсот тридцать пять) рублей 52 копейки отраженную в справке МРИ ФНС России № 7 по РД от 18 октября 2019 года безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания. 

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года. 

Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Аджиева Л.З.