Гражданское дело № 2- 2002/2023

№

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Рязань 

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Корытной Т.В.,

при секретаре Ситниковой И.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску УМВД России по Рязанской области к Ш.Д.М. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемного пособия участникам государственной программы по добровольному переселению соотечественников, 

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Рязанской области обратилось в суд с иском к Ш.Д.М. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемного пособия участникам государственной программы по добровольному переселению соотечественников, мотивируя тем, что 25 февраля 2020 года на основании заявления Ш.Д.М. Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области принято решение о выдаче указанному гражданину свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

26 февраля 2020 года Ш.Д.М. выдано соответствующее свидетельство №. Субъектом Российской Федерации, выбранным для постоянного места жительства, обозначена Рязанская область. Среди членов семьи в свидетельстве поименованы жена Ш.Л.П., дочь жены Ш.Д.Д., сын Ш.М.Д., сын Ш.А.Д.. 

13 апреля 2021 года в адрес УМВД России по Рязанской области от Ш.Д.М. поступили заявления:

о выплате пособия на обустройство участнику Государственной программы и членам его семьи в размере 

<

данные изъяты>

о выплате компенсации расходов на переезд на переезд к будущему месту проживания в размере 

<

данные изъяты>

23 апреля 2021 года комиссией УВМ УМВД России по Рязанской области по осуществлению выплат из средств федерального бюджета участникам Государственной программы решено удовлетворить заявления в размере указанных сумм, что отражено в протоколе №.

Сумма в размере 

<

данные изъяты> в качестве выплаты пособия на обустройство и сумма в размере 

<

данные изъяты> в качестве компенсации расходов на переезд на переезд к будущему месту проживания переведены с лицевого счета ОМВД России по Московскому району г. Рязани заявителю.

12 октября 2021 года в адрес УМВД России по Рязанской области от Ш.Д.М. поступило заявление о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины на оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации в размере 

<

данные изъяты>

14 октября 2021 года комиссией УВМ УМВД России по Рязанской области по осуществлению выплат из средств федерального бюджета участникам Государственной программы решено удовлетворить заявление в размере указанной суммы, что отражено в протоколе №.

Сумма в размере 

<

данные изъяты> в качестве выплаты пособия на обустройство переведена с лицевого счета ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани заявителю.

26 октября 2021 года в адрес УМВД России по Рязанской области от Ш.Д.М. поступило заявление о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины на оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации в размере 

<

данные изъяты>

27 октября 2021 года комиссией УВМ УМВД России по Рязанской области по осуществлению выплат из средств федерального бюджета участникам Государственной программы решено удовлетворить заявление в размере указанной суммы, что отражено в протоколе №.

Сумма в размере 

<

данные изъяты> в качестве выплаты пособия на обустройство переведена с лицевого счета ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани заявителю.

18 января 2023 года УМВД России по Рязанской области, на основании подп. «и» п. 25 Государственной программы, принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, выданного на имя Ш.Д.М., поскольку установлено, что указанный участник Государственной программы и члены его семьи 28 ноября 2021 г. покинули территорию Российской Федерации и находятся за ее пределами более шести месяцев.

В адрес Ш.Д.М. заказными письмами направлены требования № (№) от 18 января 2023 года о необходимости возмещения понесенных затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, в сумме 

<

данные изъяты> на лицевой счет ОМВД России по Московскому району, а также в сумме 

<

данные изъяты> на лицевой счет ОМВД России по Октябрьскому району. Кроме того, о необходимости возмещения указанных затрат в случае наступления обстоятельств, предусмотренных п. 29 Государственной программы, Ш.Д.М. неоднократно извещался при выдаче свидетельства ее участника и уведомлениями о выплатах.

До настоящего времени денежные средства не возвращены их плательщикам, что подтверждается соответствующими письмами.

В связи с изложенными выше обстоятельствами для возмещения понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки Ш.Д.М. и членам его семьи в рамках Государственной программы, УМВД России по Рязанской области вынуждено обратиться в суд.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, УМВД России по Рязанской области от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь п. 29 Государственной программы, п. 5 Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 г. № 1937, ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит взыскать с Ш.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства в размере 

<

данные изъяты> посредством их перечисления в безналичном порядке на лицевой счет ОМВД России по Московскому району г. Рязани со следующими реквизитами: 

<

данные изъяты>»; взыскать с Ш.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства в размере 

<

данные изъяты> посредством их перечисления в безналичном порядке на лицевой счет ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани со следующими реквизитами: 

<

данные изъяты>

Представитель истца УМВД России по Рязанской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Ответчик Ш.Д.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с п. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 113).

В силу ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п. 67 - 68), юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ); например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения, при этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а положения ст. 165.1 ГК РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам.

Таким образом, риск неполучения судебной корреспонденции несет адресат, поскольку осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

В соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чём вынесено определение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

25 февраля 2020 года на основании заявления Ш.Д.М. Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области принято решение о выдаче указанному гражданину свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

26 февраля 2020 года Ш.Д.М. выдано соответствующее свидетельство №. Субъектом Российской Федерации, выбранным для постоянного места жительства, обозначена Рязанская область. Среди членов семьи в свидетельстве поименованы жена Ш.Л.П., дочь жены Ш.Д.Д., сын Ш.М.Д., сын Ш.А.Д.. 13 апреля 2021 года в адрес УМВД России по Рязанской области от Ш.Д.М. поступили заявления:

о выплате пособия на обустройство участнику Государственной программы и членам его семьи в размере 

<

данные изъяты>

о выплате компенсации расходов на переезд на переезд к будущему месту проживания в размере 

<

данные изъяты>

23 апреля 2021 года комиссией УВМ УМВД России по Рязанской области по осуществлению выплат из средств федерального бюджета участникам Государственной программы решено удовлетворить заявления в размере указанных сумм, что отражено в протоколе №.

Сумма в размере 

<

данные изъяты> в качестве выплаты пособия на обустройство и сумма в размере 

<

данные изъяты> в качестве компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания переведены с лицевого счета ОМВД России по Московскому району г. Рязани заявителю.

12 октября 2021 года в адрес УМВД России по Рязанской области от Ш.Д.М. поступило заявление о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины на оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации в размере 

<

данные изъяты>

14 октября 2021 года комиссией УВМ УМВД России по Рязанской области по осуществлению выплат из средств федерального бюджета участникам Государственной программы решено удовлетворить заявление в размере указанной суммы, что отражено в протоколе №.

Сумма в размере 

<

данные изъяты> в качестве выплаты пособия на обустройство переведена с лицевого счета ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани заявителю.

26 октября 2021 года в адрес УМВД России по Рязанской области от Ш.Д.М. поступило заявление о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины на оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации в размере 

<

данные изъяты>.

27 октября 2021 года комиссией УВМ УМВД России по Рязанской области по осуществлению выплат из средств федерального бюджета участникам Государственной программы решено удовлетворить заявление в размере указанной суммы, что отражено в протоколе №.

Сумма в размере 

<

данные изъяты> в качестве выплаты пособия на обустройство переведена с лицевого счета ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани заявителю.

18 января 2023 года УМВД России по Рязанской области, на основании подп. «и» п. 25 Государственной программы, принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, выданного на имя Ш.Д.М., поскольку установлено, что указанный участник Государственной программы и члены его семьи 28 ноября 2021 г. покинули территорию Российской Федерации и находятся за ее пределами более шести месяцев.

В адрес Ш.Д.М. заказными письмами направлены требования № (№) от 18 января 2023 года о необходимости возмещения понесенных затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, в сумме 

<

данные изъяты> на лицевой счет ОМВД России по Московскому району, а также в сумме 

<

данные изъяты> на лицевой счет ОМВД России по Октябрьскому району. Кроме того, о необходимости возмещения указанных затрат в случае наступления обстоятельств, предусмотренных п. 29 Государственной программы, Ш.Д.М. неоднократно извещался при выдаче свидетельства ее участника и уведомлениями о выплатах.

До настоящего времени денежные средства не возвращены их плательщикам, что подтверждается соответствующими письмами.

Право на получение указанных выше выплат и компенсаций участникам Государственной программы предоставлено п. 20 данного документа, в частности:

подп. «а» - на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства;

подп. «б» - на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

подп. «в» - на получение подъемных.

По смыслу подп. «д» п. 5 Государственной программы, адресность предоставления государственных гарантий и социальной поддержки сопряжена с необходимостью соблюдения участниками Государственной программы условий участия в ней.

Пунктом 17 Государственной программы установлено, что решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

Согласно подп. «и» п. 25 Государственной программы, выданное свидетельство аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

На основании п. 27 Государственной программы, соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

В соответствии с п. 29 Государственной программы утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы, добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подп. «а» - «в», «д» и «е» п. 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом, возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления случаев, предусмотренных п. 29 Государственной программы, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 г. № 1937 «Об утверждении Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую

Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее также - Правила).

В силу п. 2 Правил обеспечение возмещения затрат в федеральный бюджет осуществляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных правил, в случае если в установленный срок подлежащие возврату в федеральный бюджет средства полностью или частично не возвращены, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию остатка невозвращенных средств в судебном порядке и уведомляет об этом получателя государственных гарантий и социальной поддержки одновременно с подачей искового заявления в суд.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, учитывая объем удовлетворенных требований с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования УМВД России по Рязанской области к Ш.Д.М. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемного пособия участникам государственной программы по добровольному переселению соотечественников - удовлетворить.

Взыскать с Ш.Д.М., 

<

данные изъяты> денежные средства в размере 

<

данные изъяты> путем их зачисления на лицевой счет ОМВД России по Московскому району г. Рязани со следующими реквизитами: 

<

данные изъяты>

Взыскать с Ш.Д.М., 

<

данные изъяты> денежные средства в размере 

<

данные изъяты> путем их зачисления на лицевой счет ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани со следующими реквизитами: 

<

данные изъяты>».

Взыскать Ш.Д.М. (

<

данные изъяты> доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - подпись