№ 2-1423/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего -

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Росинской А.С.,

с участием 

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: /...//.../ /.../, общей площадью 36,6 кв.м.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 приобрела на основании договора купли-продажи от /../ земельный участок, расположенный по адресу: /.../, /.../, /.../, кадастровый /.../. На данном земельном участке ФИО1 был построен дом общей площадью 36,6 кв.м, в том числе жилой площадью 27,9 кв.м. Размещение на земельном участке индивидуального жилого дома было согласовано с администрацией Заречного сельского поселения. ФИО1 не знала, что, используя земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, указанном в документах, обязана получать разрешение на строительство. Окончив строительство индивидуального жилого дома, ФИО1 обратилась в администрацию Заречного сельского поселения для получения разрешения на строительство, однако ей было отказано. При строительстве жилого дома ФИО1 соблюдены требования санитарных норм и правил, получено экспертное заключение на соответствие государственным нормам и правилам, согласно которому жилой дом соответствует государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам. Также соблюдены нормы пожарной безопасности, построенный индивидуальный жилой дом не противоречит правилам землепользования и застройки. Спорный объект не выходит за границы земельного участка. Физическое и техническое состояние фундамента относится к категории исправное состояние. Деревянные перекрытия находятся в исправном техническом состоянии. Обследуемый дом по адресу: /.../, /.../, /.../А, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и других нормативных документах, является объектом завершенного строительства пригодным для эксплуатации, отвечает требованиям строительных и градостроительных норм и правил, предъявленных к жилым строениям, нем нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Со ссылкой на положения ст. 209, ст. 222, ст. 263, Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации истец ФИО1 обратилась с указанными выше требованиями. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Муниципальное образование «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика. 

В письменном заявлении Глава Заречного сельского поселения ФИО2 указал, что ФИО1 перед началом строительства жилого дома не обращалась в администрацию для получения разрешения на строительство, а начала возводить объект самовольно. 

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от /../ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - к компетенции администрации муниципального образования «Заречное сельское поселение».

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации /.../, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации /.../ от /../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с /../) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В силу абз. 2, 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до /../) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; в этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом; право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства. При этом для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, иных лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером /.../, адрес(местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, /.../, МО «/.../, /.../. Площадь 541+/-8 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от /../ № /.../.

Постановлением администрации Заречного сельского поселения от /../ /.../ утвержден градостроительный план земельного участка № /.../ по адресу: Российская Федерация, /.../, МО «Заречное сельское поселение», д. Кисловка, /.../, с кадастровым номером /.../. На ФИО1 возложена обязанность при размещении объекта индивидуального жилищного строительства в границах охранной зоны линии электропередач, газопровода и других инженерных сетей получить письменное разрешение эксплуатирующей организации. 

Градостроительный план земельного участка /.../ от /../, находящегося по адресу: Российская Федерация, /.../, МО /.../», /.../, /.../, кадастровый /.../, площадь 541 кв.м, содержит описание допустимого местоположения объекта капитального строительства на земельном участке. 

Согласно техническому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: /.../, МО «/.../, /.../, вид объекта недвижимости – здание; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: /.../; адрес объекта недвижимости: /.../, д. /.../, /.../а: назначение объекта недвижимости: жилое; наименование объекта недвижимости: индивидуальный жилой дом; год завершения строительства объекта недвижимости: 2018; площадь объекта: 36,6 кв.м.

Из адресной справки администрации Заречного сельского поселения /.../ от /../ следует, что самовольно возведенное строение имеет адрес: Российская Федерация, /.../, МО «/.../, /.../.

Согласно экспертному заключению ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы от /../ /.../, жилой дом по адресу: /.../, /.../, /.../, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2./../-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Из заключения ООО «Арсенал» от /../ следует, что самовольно возведенный объект, расположенный по адресу: /.../, /.../ /.../, соответствует требованиям норм и правил противопожарной безопасности. 

Согласно заключению о техническом состоянии жилого дома по адресу: /.../, д. Кисловка, /.../, по состоянию на июнь 2018 года, общее состояние основных и несущих конструкций жилого дома согласно СП 13-102-2003 признано исправным. Узлы и места сопряжений строительных элементов находятся в надлежащем виде. Обследуемый жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил. Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и другим нормативным документам, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. 

Средняя рыночная стоимость жилого дома общей площадью 36,6 кв.м, расположенного по адресу: /.../, МО «/.../ /.../, по состоянию на дату оценки /../ составляет 495000 рублей (отчет ООО «Западно-Сибирская оценочная компания» от /../ /.../).

Из ответа администрации Заречного сельского поселения /.../ от /../, адресованного ФИО1, следует, что на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство по адресу: /.../, /.../, /.../, уже возведен объект – жилой дом. У администрации нет оснований для выдачи разрешения на строительство уже построенного объекта. Орган местного самоуправления отказывает застройщику в выдаче разрешения на строительство, который уже фактически построен, построенный объект является самовольной постройкой. В выдаче разрешения на строительство отказано. 

Свидетель П. пояснил, что строение по адресу: /.../, было возведено ФИО1 собственными силами. Жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащим ФИО1 Никаких претензий со стороны третьих лиц по поводу строительства не было. Споров относительно границ земельного участка нет. 

На основании п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации /.../, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации /.../ от /../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от /../ /.../-/.../, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здания в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.

Дав оценку представленным доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд усматривает основания для удовлетворения требований о признании права собственности за истцом на жилой дом, общей площадью 36,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: /.../, по адресу: /.../, муниципальное образование «/.../», /.../, /.../, поскольку объект возводился истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, в пределах земельного участка, находящегося у истца в собственности, доказательства размещения самовольного строения в нарушение документации градостроительного зонирования территории поселения в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ст. 14 Федерального закона от /../ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку ответчик прав истца не нарушал, настоящее требование носит характер бесспорного материально-правового, подлежащего в силу закона разрешению в судебном порядке, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд 

решил:

иск ФИО1 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на жилой дом удовлетворить. 

Признать за ФИО1, /../ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 36,6 квадратных метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: /.../, по адресу: /.../, муниципальное образование «/.../, /.../.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО1 в отношении недвижимого имущества – жилого дома, общей площадью 36,6 квадратных метров, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: /.../, по адресу: /.../, муниципальное образование «/.../, /.../.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

«КОПИЯ ВЕРНА».

Судья: (А.А. Куцабова)

Секретарь: (А.С. Росинская)