Дело №а-7539/2025

УИД 40RS0001-01-2025-009264-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калуга 12 августа 2025 года

Калужский районный суд Калужской области в составе: 

председательствующего судьи Евстигнеева М.Г., 

при ведении протокола помощником судьи Татаренко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления экономики и имущественных отношений города Калуги к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 ФИО6 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управление экономики и имущественных отношений города Калуги (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50 000 рублей. 

В обоснование административного искового заявления указано, что исполнение требований указанных в исполнительном документе было невозможно по независящим от Управления экономики и имущественных отношений города Калуги обстоятельствам, связанным с отсутствием изготовленного технического паспорта на объект, который должен быть изготовлен УЖКХ города Калуги. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется. 

Представитель административного истца Управления экономики и имущественных отношений города Калуги в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, специализированного отделения судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлены письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица прокуратуры города Калуги в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда по гражданскому делу №2-1-6949/2023 от ДД.ММ.ГГГГ на Управление экономики и имущественных отношений города Калуги возложена обязанность в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратится с заявлением в Управление Росреестра по Калужской области о принятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта – сетей теплоснабжения, расположенных по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>) и 

<

адрес> (

<

адрес>). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее - СОСП по Калужской области) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого стала обязанность по исполнению указанного выше решения суда. 

Указанным постановлением Управлению установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление №-ИП о возбуждении исполнительного производства и установлении должнику срока для добровольного исполнения было получено Управлением ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Управления взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью на территории МО «Город Калуга» регулируются Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, утвержденным Постановлением Городской Думы городского округа "г. Калуга" № 76 от 14.06.2006 "О внесении изменений в постановление Городской Думы г. Калуги от 13.06.2000 N 146 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью".

Заявление о постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, подается Городской Управой на основании постановления Городской Думы. (пункт 11.2 Положения)

Подготовку заявления, указанного в пункте 11.2 настоящего Положения, а также заявления в суд о признании права муниципальной собственности обеспечивает уполномоченный орган Городской Управы в сфере экономики и финансов.(пункт 11.3 Положения)

Форма заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение утверждена приказом Росреестра от 15.03.2023 №П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей". В качестве обязательной информации в заявлении должен быть указан кадастровый номер объекта подлежащего постановке на учет. (пункт 3.2 заявления) 

Кроме того, обязательным приложением к заявлению являются следующие документы, в случае если объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен:

документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества (лицами, обязанными эксплуатировать линейные объекты, указанные документы могут быть представлены по собственной инициативе). (пункт 10 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей)

Таким образом, нормативно определен перечень и формат документов, которые необходимо подготовить Управлению экономики и имущественных отношений города Калуги в целях надлежащего исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, утвержденного Постановлением Городской Думы городского округа "г. Калуга" № 76 от 14.06.2006 "О внесении изменений в постановление Городской Думы г. Калуги от 13.06.2000 N 146 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью" в целях изготовления технических паспортов на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной казне, уполномоченный орган Городской Управы в сфере городского хозяйства представляет по запросу уполномоченного органа Городской Управы в сфере экономики и финансов проектную документацию и исполнительные схемы в отношении указанных объектов в срок не позднее трех дней с момента получения запроса.

Из доводов административного искового заявления следует, что Управление экономики и имущественных отношений города Калуги не имело возможности исполнить решение суда и выполнить требования исполнительного документа в установленный срок по вине Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, в ведении которого находится вопрос изготовления технических паспортов на объекты указанные в решении суда.

В подтверждение своих доводов Управлением представлена суду копия письма от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного в Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги и содержащего просьбу об изготовлении технического плана на участок тепловой сети по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>). Также представлена копия письма Управления от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного в Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено предоставить ранее запрашиваемые технические документы.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управление обращалось к Городскому Голове города Калуги с соответствующими письмами об оказании административного и финансового содействия по вопросам изготовления технических планов на бесхозяйные объекты.

ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт на объект указанный в решении суда по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>) изготовлен и передан в Управление. Изготовление технического паспорта на объект по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>) запланировано в октябре 2025 года. ДД.ММ.ГГГГ Городским Головой города Калуги направлено письмо № о включении в повестку очередного заседания Городской Думы города Калуги вопроса о постановке на учет бесхозяйного имущества, в том числе сети теплоснабжения, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Учитывая особенности правового положения Управления экономики и имущественных отношений города Калуги, порядок финансирования его деятельности, принимая во внимание недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения требований исполнительного документа, а также принятые должником меры в целях исполнения исполнительного документа, а также с учетом срока исполнения требований исполнительного документа с момента его получения административным истцом, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку последним приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, что свидетельствует об отсутствии вины должника.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления экономики и имущественных отношений города Калуги удовлетворить.

Освободить Управление экономики и имущественных отношений города Калуги от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий

Мотивированное решение 

составлено 12 августа 2025 года. 

КОПИЯ ВЕРНА Судья: _________________М.Г. Евстигнеев