Судья Завальная Т.Д. Дело №12-69 АК-2018 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Курск 03 июля 2018 г.

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 03 июля 2018 г. в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда Курской области от 09 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, мастера АО «Октябрьское ДЭП»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Курской области от 09 апреля 2018г. должностное лицо – мастер АО «Октябрьское ДЭП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.7 КоАП РФ, ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ).

В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Обеспечение надлежащего состояния дорог возлагается на организации, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов, а также других населенных пунктов, в соответствии с заключенными между ними и органами местного самоуправления контрактами.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из содержания примечания к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных организациях.

В соответствии с приказом №58-к о приеме на работу от 29.10.2012 г. ФИО1 работает в должности мастера АО «Октябрьское ДЭП» с 30.10.2012 года. Исходя из содержания должностной инструкции мастера, ФИО1 как должностное лицо, отвечающее в период своего дежурства за обеспечение выполнения в установленные сроки производственных заданий по производству работ и услуг, своевременно обеспечивать расстановку рабочих и бригад, контролировать соблюдение технологических процессов, режимов производства, производственных графиков (пп 2.2., 2.3, 2.4 п.2 Должностной инструкции мастера).

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, 01.02.2018г. в 9-00 час. сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району в ходе осуществления надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги «Дьяконово-Старково-Соколовка-Б.Долженково-ч-з Авдеево» 1-10 км. установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: недостатки зимнего содержания автомобильной дороги, выразившиеся в наличии на проезжей части уплотненного колесами снежного наката, не обработанного противо-гололедными материалами.

Лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги является должностное лицо АО «Октябрьское ДЭП», которым не исполнены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, не обеспечен выезд спецтехники в установленное нормативами время для обработки дороги противо-гололедными материалами.

Оценив доказательства по делу об административном правонарушении в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что ФИО1, являясь должностным лицом - мастером АО «Октябрьское ДЭП», находясь на дежурстве, не принял меры к своевременной обработке противо-гололедным материалом проезжей части дороги на участке с 1 км по 10 км автодороги «Дьяконово-Старково- Соколова-Б.Долженково-ч-з Авдеево » в нарушении п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, приводились в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, проверены судьей районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в постановлении. Оснований не согласиться с данными выводами не имеется. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области дорожного движения, за нарушение которого ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание должностному лицу – ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе, оснований для отмены судебного постановления не содержат, в связи с чем жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Курской области от 09 апреля 2018г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева