№ 2- 199

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«10» июля 2018 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Цыганок Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» и ПАО «Межрегиональная Распределительная Сетевая Компания Юга» о взыскании убытков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что на основании Договора купли-продажи земельного участка № от 30.04.2013 является собственником земельного участка кадастровый № категория земель: Земли населенных пунктов - для с/х использования площадью 390165 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. В полученном свидетельстве о праве собственности нет указаний на наличие обременений участка, в т.ч. связанных с охранной зоной ЛЭП.

Согласно Фрагменту от 21.08.2014 Правил Землепользования и застройки 

<

адрес>, утв.Решением Городской Думы 

<

адрес> № от 25.12.2012 с изменениями № от 08.07.2014 земельный участок расположен в зоне Ж-5, основным видом разрешенного использования является размещение жилых домов смешанной этажности, индивидуальных жилых домов (до 3 этажей), малоэтажных жилых домов, среднеэтажных жилых домов, схема расположения охранной зоны на рисунке отсутствует.

На основании заявления истицы вид разрешенного использования земельного участка изменен на использование для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № от 02.03.2017, согласно которой земельный участок кадастровый № (предыдущий №) по адресу: 

<

адрес>ю 390 165 кв.м. внесен в ГКН 22.03.2008 имеет ограничения: предусмотренные статьями 56.56.1 Земельного кодекса РФ, ограничение использования объектов недвижимости в границах зоны предусмотрено Постановлением СМ СССР от 26.03.1984г № «Об утверждении правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», п.11, 13 Охранная зона воздушной линии электропередачи ВЛ-220 kB Р20-Т10, расположенная на территории Мясниковского и Неклиновского р-в, вдоль ВЛЭП ВЛ 220кВ Р20-Т10, зона с особыми условиями использования территории №, сведения о которой внесены в ГКН на основании Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № площадь 66 013кв.м. и 45 841 кв.м. соответственно.

Собственником линии электропередач ВЛ-220 кВ Р20-Т10 кадастровый № по адресу: Россия

<

адрес> протяженность в 

<

адрес> - 22.671 км, в 

<

адрес>е - 28.888 км. (цепь №1) является ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС», что подтверждается Свидетельством о праве собственности 61-АД № от 10.10.2008.

Впоследствии также выяснилось, что застройщиком ОАО «ФСК ЕЭС», уже после регистрации за истицей 08.11.2013 права собственности на земельный участок, 25.11.2013 получено Разрешение на строительство № объекта капстроительства «Электроснабжение электросталеплавильной печи ОАО «ТМЗ» ВЛ-220 кВ «Р20-Т10, №2» протяженность 49 900 м. цепь №2 по территории 

<

адрес>а - 18 км, по территории 

<

адрес> - 31 км., количество проектируемых опор - 216 шт., в т.ч.: ВЛ 220 кВ «Р20-Т10, №2-210 шт., ВЛ 110 кВ «Р29-Хапры» - 2 шт., ВЛ 220 кВ «Т10-Т15» - 2шт., ВЛ 35 кВ «Т10» Тяговая Т8 (Северная - 2 шт). сроком действия до 25.07.2014.

11.06.2014 ОАО «ФСК ЕЭС» получено Разрешение № № на ввод в эксплуатацию построенного объекта «Электроснабжение электросталеплавильной печи ОАО «ТМЗ» ВЛ-220 кВ «Р20- Т10, №2» протяженность 49 900 м. 2 цепь.

<

дата> ОАО «ФСК ЕЭС» получено Свидетельство о праве собственности 61-АИ № на сооружение электроэнергетики кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, протяженность 49 900 м. 

Три опоры ЛЭП №№ и провода высокого класса напряжений установлены и проходят по принадлежащему истице земельному участку.

Согласно Фрагменту от 16.02.2017 Правил Землепользования и застройки 

<

адрес>, утв.Решением Городской Думы 

<

адрес> № от 25.12.2012 с изменениями от 01.04.2016 № земельный участок расположен в зоне Ж-5, с основными видами разрешенного использования: для размещения индивидуальных жилых домов, малоэтажной многоквартирной жилой застройки, высотой до 4 этажей, включая мансардный, среднеэтажных от 4 до 8 этажей жилых домов от 11 до 24 этажей, отдельно стоящих, встроенных и пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, торговли, здравоохранения, объектов дошкольного и школьного образования, стоянок автотранспорта, иных объектов, связанных с проживанием граждан, на рисунке выделена охранная зона ЛЭП (220, 110, 35 кВ.) 

Письмом от 19.10.2015 ОАО «ФСК ЕЭС» на запрос согласования расположения объектов в охранной зоне BЛ-220 кВ Р20-Т10 сообщило, что в соответствии с требованиями пп. «б» п.9 Постановления Правительства РФ от 24.09.2009 № и п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), а в соответствии с пп. «а» и «в» п. 10 Правил без письменного согласия запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников. Для согласования или отказа в согласовании размещения объектов озеленения и благоустройства, дорог требуется предоставить в МЭС Юга проектную документацию или параметры при отсутствии необходимости наличия проекта.

Распоряжением КАиГ Администрации 

<

адрес> № от 31.03.2017 «Об утверждении Градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» в соответствии со ст.44 Градостроительного кодекса РФ утвержден Градостроительный план земельного участка кадастровый №, согласно которому площадь застройки участка составляет 390165 кв.м. 

По заказу истицы ООО «НОРД» изготовило для застройки участка поэтапную Проектную документацию на строительство 3-х этажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: 

<

адрес>. Проект был направлен для согласования ответчику. Письмом от 

<

дата> №№ Филиал ПАО «ФСК ЕЭС» Ростовское предприятие магистральных электрических сетей сообщило, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № п.8 в охранных зонах запрещено осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В связи с выше изложенным с целью исключения причинения вреда жизни, здоровью граждан в пределах охранной зоны BЛ 220 кВ Р20 - Т10 1,2 ц. (участок совместного подвеса) возможно размещение инженерных коммуникаций (подземные газопроводы, водопроводы и т.д., подъездные дороги) при получении соответствующих технических условий в филиале ПАО «ФСК ЕЭС» МЭС Юга. Строительство объектов капитального строительства согласно градостроительных регламентов зоны Ж- 5: - жилых домов смешанной этажности - индивидуальных, малоэтажных, среднеэтажных и многоэтажных жилых домов, отдельно стоящих, встроенных и пристроенных объектов социального и коммунальнобытового назначения, торговли, здравоохранения, объектов образования и т.д. в пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства на земельном участке кадастровый № площадью 390 165 кв.м, по адресу: 

<

адрес> запрещено.

Истица полагает, что рыночная стоимость земельного участка после установления обременений (ограничений) снизилась, что является убытками, которые подлежат возмещению за счет ответчика.

После проведения экспертизы, истица изменила исковые требования и просила взыскать с ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС») в качестве возмещения убытков 49 315 254,45 рублей;

Взыскать с ПАО «Межрегиональная Распределительная Сетевая Компания Юга» 34 549 475, 49 руб.

Обязать ответчиков привести описание закрепления на местности в ЕГРН Сведений об охранных зонах ЛЭП на земельном участке кадастровый № в соответствие с их фактическим местоположением.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена, в деле имеется заявление о проведении судебных заседаний в её отсутствие. Её представитель ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что истица не может реализовать свои права на возведение на земельном участке жилых домом, поскольку ФСК не согласовывает их размещение. Представитель полагала, что расположение на земельном участке опор электропередач не свидетельствовало о наличии ограничений в использовании земельного участка, и ФИО1 только при получении выписки в феврале 2017 года узнала, что ограничения имеются и препятствуют ей в использовании земельного участка. Представитель истца полагала, что ФИО1 вправе претендовать на возмещение убытков в размере, определенном в дополнительном заключении эксперта. В отношении срока исковой давности представитель истца полагала, что он стал течь с момента, когда ФИО1 узнала о нарушении своего права, то есть с февраля 2017 года. 

Представитель ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенных в письменных возражениях, а также полагал, что истицей пропущен срок исковой давности, так как линии электропередач расположены на участке с середины прошлого века, охранные зоны ранее устанавливались постановлениями Совета Министров СССР № от 11.09.1972 года (для линий напряжением до 1000) и № от 26.03.1984 года (для линий напряжением свыше1000) и не подлежали регистрации. Истица приобрела участок, видела линии и не имела претензий до 2017 года. Полагает, что срок исковой давности пропущен.

В письменных возражениях представителя ответчика указано, что согласно техническому паспорту электросетевого комплекса ПС Т-№ кВ и линии электропередач ВЛ-220 кВ Р20-Т10, Т10-Т15, одним из объектов входящим в состав этого электросетевого комплекса (далее - ЭСК) является ВЛ 220 кВ Р20-Т10 (далее - Р20-Т10). Годы ввода в эксплуатацию ВЛ 1961, 1973. Согласно экспликации к плану линий электропередач ЭСК линия электропередач Р20-Т10 протяжённостью 51,55 км. и является одноцепной. Технический паспорт составлен по состоянию на 09 февраля 2002 года. Согласно свидетельству о государственной регистрации серии 61-АД № выданного 10.10.2008 линия электропередач BЛ 220 кВ Р20-Т10, протяжённостью в 

<

адрес> - 22,671 км., в 

<

адрес> - 28,888 км. (всего 51,55 км.), как объект права зарегистрирована в собственность ОАО «ФСК ЕЭС».

Согласно письму № от 13.12.2012 в целях обеспечения обслуживания и исключения возможности повреждения линий электропередачи, а также установления особых условий использования территорий под объектами электросетевого хозяйства, были определены границы охранных зон линий электропередач BЛ-220 BJI - 220 кВ Р20-Т10. Данные сведения были направленны в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее - Росреестр) по 

<

адрес> для внесения этих сведений в государственный кадастр недвижимости. Ответным письмом Росреестр сообщил о внесении сведений об охранных зонах линий электропередач в соответствии с приложением к письму от 13.12.2012 №. Таким образом, на момент приобретения земельного участка и государственной регистрации права (02.09.2013) за правообладателем ФИО1 охранная зона высоковольтной линии электропередачи BJI-220 кВ Р20-Т10 была установлена, сведения о чём были внесены в государственный кадастр недвижимости.

В ходе реализации проекта по созданию BЛ 220 кВ «Р-20 - Т- 10, №2» использовалась существующая трасса прохождения BЛ 220 кВ «Р-20 - Т-10, №1», охранная зона которой была установлена в 1972 году. В настоящий момент охранная зона цепи BЛ 220 кВ «Р-20 - Т-10, №2» не установлена. Однако в соответствии с Правилами установления охранных зон при установлении охранной зоны BЛ 220 кВ «Р-20 - Т-10, №2» её границы будут полностью совпадать с охранной зоной BJI 220 кВ «Р-20 - Т- 10, №1».

На момент приобретения Истцом земельного участка КН №, земельный участок относился к землям населённых пунктов - для сельхоз использования. Использование части земельного участка, расположенного непосредственно в охранной зоне BЛ, в том числе для производства сельскохозяйственных работ, до изменения вида разрешённого использования Истцом не запрещается действующим законодательством Российской Федерации. По мнению ответчика, истцом не представлены доказательства противоправности поведения Ответчика, наличия причинной связи между действиями Ответчика и наступлением вреда на стороне Истца, а также невозможности использования части земельного участка по назначению, как до изменения вида разрешённого использования, так и после в заявленный период.

В отношении требования об обязании Ответчика привести описание закрепления на местности в ЕГРН сведений об охранных зонах ЛЭП на земельном участке кадастровый номер №, представитель ФСК указал, что Территориальное управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в РО и ПАО «ФСК ЕЭС» заключили договор аренды земельного участка с к.н. № № от 

<

дата> для целей размещения электросетевого комплекса В Л - 220 кВ Р-20 Т-10. Письмом № от 

<

дата> Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по 

<

адрес>» сообщил о том, что 

<

дата> исправлена техническая ошибка, и координаты обособленных земельных участков, входящих в единое землепользование с кадастровым номером № восстановлены. Таким образом фактическое расположение опор В Л и охранной зоны ВЛ - 220 кВ Р20-Т10 (первая цепь), соответствует описанию отраженном в кадастровом учёте.

Представитель МРСКа ФИО4 также исковые требования не признал, поддержав доводы представителя ФСК и изложенные в письменных возражениях, также полагая, что истцом пропущен срок исковой давности. В обоснование позиции ответчик сослался на то, что им принадлежит на праве собственности линия электросетевого комплекса ВЛ110 кВт Самбек - Т10 к ПС 110/10 кВт Самбек с отпайкой на ПТП общей протяжённостью 10.329 км. Литер Л-1 адрес местоположения: 

<

адрес>, кадастровый (условный) №. Согласно технического паспорта ввод объекта в эксплуатацию в 1973-1975 годах. В тот период действовало Постановление Совмина №, устанавливающее охранные зоны, регистрация которых не требовалась. Полагал, что претензии истца незаконные и в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав участников процесса, эксперта ФИО8, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

В силу ст. 57 Земельного кодекса РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:

2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

3) временным занятием земельных участков;

4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

Убытки возмещаются собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2,3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 (ред. от 31.03.2015) "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц" основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является: 

а) соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

б) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

г) решение суда.

Размер убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2016 N 10 "Об утверждении методических рекомендаций по расчету размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц" установлен порядок расчета убытков:

1.2. Расчет размера убытков возможно осуществлять посредством сложения размера реального ущерба и размера упущенной выгоды, которые несут правообладатели земельных участков.

1.3. При расчете размера убытков правообладателей земельных участков такой размер возможно определять с учетом стоимости имущества правообладателей земельных участков на день, предшествующий дню принятия решения государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав правообладателей земельных участков, заключения соглашения о временном занятии земельного участка, или на день, предшествующий дню наступления обстоятельств, которые повлекли ухудшение качества земель в результате деятельности других лиц, который определяется по соглашению заинтересованных сторон, либо предшествующий дню вступления в силу соответствующего решения суда (далее - день причинения убытков).

1.4. При расчете размера убытков рекомендуется исходить из необходимости их расчета в размере, позволяющем восстановить нарушенное право правообладателя земельного участка, восстановить уничтоженное или поврежденное имущество, а также учитывать неполученные доходы правообладателя земельного участка, которые он получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено обстоятельствами, указанными в пункте 1.1 рекомендаций, исходя из добросовестности поведения правообладателя земельного участка и лица, в результате деятельности которого правообладателю земельного участка причинены убытки.

1.11. При расчете размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, учитываются: рыночная стоимость земельного участка без учета ограничений прав и рыночная стоимость земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав (абзац первый пункта 8 Правил).

1.15. Размер убытков, основанный на уменьшении рыночной стоимости объектов недвижимости вследствие обременения земельного участка, ограничения прав на земельный участок либо на расчете рыночной стоимости указанных объектов с учетом обременения земельного участка, ограничения прав на земельный участок, возможно определять в отчете об оценке.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По искам о взыскании убытков, являющихся результатом причинения вреда, доказыванию подлежит совокупность следующих фактов: наличие и размер причиненных убытков, факт причинения вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправным поведением виновного и возникшими убытками.

Совокупность указанных фактов материалами дела не подтверждается.

Согласно договора купли-продажи земельного участка № (649) от 

<

дата> (т.2 л.д.43) истица являлась собственником земельного участка кадастровый № категория земель: Земли населенных пунктов - для с/х использования площадью 390165 кв.м. по адресу: Таганрог, 

<

адрес> (т.1л.д.8). Право собственности зарегистрировано 

<

дата>.

В указанном Договоре купли-продажи от 

<

дата> отсутствует указание на наличие ограничений или обременений земельного участка в виде охранной зоны электросетевого комплекса.

Отсутствие в ЕГРН сведений об обременении земельного участка объектами электросетевого комплекса, дало истице основание утверждать, что ей не было известно о наличии ограничений в использовании земельного участка.

Вместе с тем, линии электросетевого комплекса ВЛ110 кВт Самбек - Т10 к ПС 110/10 кВт Самбек с отпайкой на ПТП общей протяжённостью 10.329 км. Литер Л-1 адрес местоположения: 

<

адрес>, кадастровый (условный) №, принадлежащая на праве собственности ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (свидетельство от 23.09.2008г.) (т.2л.д. 60) по данным технической документации вводилась с эксплуатацию частями в периоды 1973,1975,1980,1981годов (т.2 л.д. 180-188). 

Линия электропередач ВЛ-220 кВ Р20-Т10 кадастровый № по адресу: Россия, 

<

адрес>, протяженность в 

<

адрес>е - 22.671 км, в 

<

адрес>е - 28.888 км. (цепь №) принадлежит ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС», Свидетельство о праве собственности от 

<

дата> (т.1 л.д.29). По данным технических документов линия вводилась в эксплуатацию в 1961 года (т.2 л.д. 51-59). 

<

дата> ОАО «ФСК ЕЭС» получено разрешение на строительство ВЛ-220 кВ «Р20-Т10,№2» (т.1 л.д.30), которая введена в эксплуатацию 

<

дата> (т.1 л.д.31), после чего получено 

<

дата> свидетельство о праве собственности на сооружение электроэнергетики, Протяженность 49900м. (т.1л.д.32). 

Основываясь на данных документах, суд делает вывод, что на дату заключения договора, истица имела сведения о прохождении линий электропередач в пределах приобретаемого земельного участка и этот факт не изменил её добровольного волеизъявления о приобретении участка в собственность. Представитель истца указал, что интерес истицы в приобретении земельного участка в собственность был обусловлен включением этой территории в границы муниципального образования «Город Таганрог», что давало возможность перевода земель из сельхозназначения в иной вид использования в рамках ПЗЗ, предусматривающий строительство.

В настоящее время истица делает акцент на отсутствие сведений об ограничении (обременении) земельного участка. 

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 11.09.1972 N 667 "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт" для охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт устанавливались охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи (за исключением ответвлений к вводам в здания) в виде участка земли, ограниченного параллельными прямыми, отстоящими от проекций крайних проводов на поверхность земли (при неотклоненном их положении) на 2 метра с каждой стороны;

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 №255 «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» охранные зоны электрических сетей устанавливались вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт - 10 метров; 35 киловольт - 15 метров; 110 киловольт - 20 метров; 150, 220 киловольт - 25 метров. 

Указанные постановления утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160"О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" Только после принятия Правил 2009 года охранная зона считалась установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Однако данное постановление не отменяло режима охранных зон для объектов, существующих на период его принятия, а возлагало на собственников электросетевого хозяйства обязанность установить охранные зоны в соответствии с новыми Правилами. 

Письмом Росреестра от 

<

дата> подтверждается, что сведения об охранных зонах линий электропередач, принадлежащие ФСК, внесены в ГКН (т.2 л.д.54) Письмом Росреестра от 

<

дата> подтверждается, что сведения об охранных зонах линий электропередач, принадлежащие МРСК, внесены в ГКН (т.2 л.д.177-179).

Вместе с тем, это обстоятельство никак не влияло на осведомленность истицы о нахождении на её участке объектов, которые имеют охранные зоны, в пределах которых хозяйственная деятельность может осуществляться с определенными ограничениями. 

Доводы представителя о неосведомленности истицы в положениях действующего законодательства относительно объектов электросетевого хозяйства, суд не принимает во внимание. Истице поступил в собственность участок сельхозназначения, наличие охранных зон не препятствовало его использованию по назначению, в том числе и в обремененной части. Интерес в приобретении земельного участка был обусловлен дальнейшей возможностью использовать его под застройку, то есть изначально не предполагалось его использование под сельхозкультуры. 

Решением Городской Думы от 20.09.2012 № «О внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта областного закона «О внесении изменений в Областные законы «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования "Город Таганрог» и «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «

<

адрес>» и муниципальных образований в его составе» было инициировано изменение границ муниципального образования 

<

адрес>. Законодательным собранием 

<

адрес> 18.10.2012 принят Областной закон Ростовской области от 25.10.2012 N 980-ЗС «О внесении изменений в областные законы «Об установлении гранииь: и наделении статусом городского округа муниципального образования «

<

адрес>» и «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «

<

адрес>» и муниципальных образований в его составе» территория муниципального образования «

<

адрес>» увеличилась за счет присоединения земель 

<

адрес>, в т.ч осуществлено присоединение земельного участка кадастровый № для реализации инвестиционных проектов застройки новых территорий с учетом развития жилищного и социального строительства, развитие территорий, присоединенных в результате расширения границ города. 

Согласно Правил землепользования и застройки МО «

<

адрес>», утвержденных Решением Городской Думы г.Таганрог № от 25 декабря 2012 с изменениями от 01 апреля 2014 №, земельный участок кадастровый № расположен в зоне Ж-5 с основными видами разрешенного использования: для размещения индивидуальных жилых домов, малоэтажной многоквартирной жилой застройки, высотой до 4 этажей, включая мансардный, среднеэтажных от 4 до 8 этажей жилых домов от 11 до 24 этажей, отдельно стоящих, встроенных и пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, торговли, здравоохранения, объектов дошкольного и школьного образования, стоянок автотранспорта, иных объектов, связанных с проживанием граждан (т. 1 л.д.9).

На основании заявления истицы вид разрешенного использования земельного участка кадастровый № по адресу: 

<

адрес> изменен на «использование для индивидуального жилищного строительства». Из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 02.03.2017, земельный участок кадастровый № (предыдущий №) по адресу: 

<

адрес>ю 390 165 кв.м. внесен в ГКН 22.03.2008 имеет ограничения: предусмотренные статьями 56.56.1 Земельного кодекса РФ, ограничение использования объектов недвижимости в границах зоны предусмотрено Постановлением СМ СССР от 26.03.1984г № 255 «Об утверждении правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», п.11, 13 Охранная зона воздушной линии электропередачи BЛ-220 кB Р20-Т10, расположенная на территории Мясниковского и Неклиновского р-в, вдоль ВЛЭП ВЛ 220кВ Р20-Т10, зона с особыми условиями использования территории №, сведения о которой внесены в ГКН на основании Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № площадь 66 013кв.м. и 45 841 кв.м. соответственно (т.1 л.д.12-28).

Согласно Выписки из ЕГРН земельного участка № по адресу: Таганрог, Победы, 101 имеются обременения, в т.ч.:

учетный № части (электросетевые комплексы цепь № и цепь № в собственности ОАО «ФСК ЕЭС») - площадь 66013 кв.м. - ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст.56, 56.1 ЗК РФ. Ограничение использования объектов в границах зоны предусмотрено Постановлением СМ СССР от 26.03.1984 № «Об утверждении правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» п. 11,13 Охранная зона ЛЭП ВЛ-220 кВР20-Т10, расположенная на территории 

<

адрес>, вдоль воздушной ЛЭП ВЛ-220 кВ Р20-Т10, зона с особыми условиями использования территории № Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 №

учетный № части (электросетевой комплекс в собственности ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга») - площадь 45841 кв.м. - ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст.56, 56.1 ЗК РФ. В соответствии с Постановлением СМ СССР от 26.03.1984 № «Об утверждении правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» п. 11,13. На основании Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № согласно п.8 части III запрещены любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

Распоряжением КАиГ Администрации 

<

адрес> № от 31.03.2017 «Об утверждении Градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» в соответствии со ст.44 Градостроительного кодекса РФ утвержден Градостроительный план земельного участка кадастровый №, согласно которому площадь застройки участка составляет 390165 кв.м. (т.1 л.д.44-51). 

В 2015 году, в августе 2017 года истица обратилась в ФСК для согласования строительства, однако согласование не произведено (т.1л.д.52,53, т.3 л.д.246).

Истица полагает, что рыночная стоимость её земельного участка в связи с установленными ограничениями уменьшилась. Проведенной по делу дополнительной экспертизой определено уменьшение стоимости части земельного участка, приходящегося на охранную зону. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что расположение в пределах земельного участка истицы электрических сетей не дает ей основания требовать возмещения ущерба, так как линии существовали на момент приобретения земельного участка истицей, невозможность строительства жилых домом в пределах их охранных зон существовала с 1972 и 1984 годов соответственно, с момента приобретения земельного участки истицей ответчики не совершили действий, ущемляющих права истицы как собственника, поэтому она не имеет правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку в необходимой причинно-следственной связи действия ответчиков с возникновением у ответчицы заявленных к возмещению убытков не состоят.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, определяющей, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Ответчики полагали, что срок исковой давности следует исчислять с даты приобретения истицей земельного участка. Представитель истца полагала, что о нарушении своего права истица узнала в августе 2017 года, когда ей отказали в согласовании размещения объектов в охранной зоне. 

Суд полагает, что срок исковой давности следует исчислять с 5 сентября 2014 года, когда истице стало достоверно известно о наличии охранной зоны, поскольку ею получена выписка из ЕГРН, в которой указаны соответствующие сведения (т.3 л.д.243). Суд не может согласиться с позицией истицы, что нарушением прав является отказ в согласовании строительства, поскольку истица пыталась согласовать строительство жилых домов непосредственно в охранной зоне, что не является нарушением её прав. Истица в иске указала, что наличие охранной зоны нарушает её права на владение, пользование и распоряжение принадлежащим земельным участком. Об ограничении объема своих прав истице стало известно достоверно после получения выписки на земельный участок в сентябре 2014 года, а с иском она обратилась 17 ноября 2017 года. 

Требование о возложении на ответчиков обязанности привести описание закрепления на местности в ЕГРН Сведений об охранных зонах ЛЭП в соответствии с их фактическим местоположением удовлетворению не подлежит в силу следующего. Из письма Управления Росреестра от 20.12.2016 года следует, что 19.12.2016 исправлена техническая описка и координаты обособленных земельных участков, входящих в единое землепользование с кадастровым номером № восстановлены (т.2 л.д.90-92). 

Кроме того, сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 года в соответствии со ст. 5 ФЗ от 13.07.2015 № 252-ФЗ « О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Оснований для судебного принуждения к внесению сведений не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 к ПАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» и ПАО «Межрегиональная Распределительная Сетевая Компания Юга» о взыскании убытков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2018 года.

Председательствующий: