Дело № 2-304/2025

22RS0066-01-2023-003725-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.М.,

при секретаре Разживиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Железнодорожного района г. Барнаула к Янцевич ФИО7 об освобождении земельного участка путем демонтажа объекта, взыскании судебной неустойки,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1, в котором с учетом уточнения просит обязать ответчика освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный вблизи жилого дома по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа металлического гаража в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда. В случае неисполнения решения суда определить подлежащей взысканию с ответчика судебную неустойку в размере 

<

данные изъяты> руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения рейдовых мероприятий специалистами администрации района установлено, что на земельном участке вблизи дома 

<

адрес> расположен металлический гараж, используемый ответчиком.

В адрес ответчика направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ года о демонтаже гаража, предоставлен срок 30 дней с момента получения письма.

В результате выхода специалиста администрации района ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что работы по демонтажу металлического гаража не выполнены. Размещение гаража на данном земельном участке приводит к нецелевому использованию земель, нарушению прав муниципального образования и неопределенного круга лиц на пользование земельным участком, который является местом общего пользования.

В целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. 

В судебном заседании представитель истца администрации Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что размещение гаража на данном участке вызвано необходимостью, поскольку у ответчика на иждивении находится ребенок-инвалид, которому по индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида полагается использование транспортного средства за собственный счет. В спорном металлическом гараже находится автомобиль, который используется для перевозки ребенка-инвалида и инвалидная коляска ребенка.

Изучив материалы дела, выслушав стороны истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Согласно п. 2.5 Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 N 792 (ред. от 02.12.2022) администрации районов города Барнаула распоряжаются земельными участками для размещения индивидуальных погребов и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, а также земельными участками, предоставляемыми юридическим лицам для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями; принимают решения о согласовании гражданам места размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства и т.д. 

Согласно п.1 ст. 13 Положения о Железнодорожном районе города Барнаула и администрации Железнодорожного района города Барнаула (приложение № 1 к решению Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 N 775 (ред. от 17.03.2023) к полномочиям администрации Железнодорожного района г. Барнаула в области использования земли относится распоряжение земельными участками, расположенными на подведомственной территории, для размещения индивидуальных погребов и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, а также земельных участков, предоставляемых юридическим лицам для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями. 

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п.2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п.3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в Железнодорожном районе в г. Барнаула в районе дома 

<

адрес> на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположены металлические гаражи, один из которых принадлежит ответчику ФИО1, что подтверждается актами выхода от ДД.ММ.ГГГГ, представленной фототаблицей. 

Собственником металлического гаража является ответчик ФИО1, что ею в судебном заседании подтверждено. Кроме этого предоставлен договор купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному с ФИО4, расписка о расчете за металлический гараж с предыдущим собственником.

Договор аренды земельного участка для временного размещения металлического гаража между ответчиком и администрацией района не заключался, за пользованием земельным участком ответчик оплату не производит. 

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание о необходимости в течение 30 дней с момента получения предписания осуществить снос нестационарного объекта – металлического гаража.

Факт неисполнения требований предписания подтверждается фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ актом выхода от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что металлический гараж, расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, вблизи дома 

<

адрес> подлежит демонтажу (сносу), поскольку законные основания для его размещения отсутствуют. 

Доводы ответчика о том, что ей принадлежит право на установку гаража в непосредственной близости от места жительства, поскольку с ней проживает ребенок-инвалид, и поэтому гараж сносу не подлежит, основаны на неверном толковании норм права.

Установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию района с заявлениями о согласовании места размещения гаража, однако ответами от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании места размещения гаража отказано. Данный отказ ФИО1 в установленном законом порядке не оспаривала. При этом в заявлении ФИО1 не указывала, что она воспитывает ребенка-инвалида, ИПРА в отношении ребенка-инвалида к заявлению не прилагала.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации города Барнаула от 25.02.2022 N 234 "Об утверждении Порядка реализации органами местного самоуправления полномочий по согласованию размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и мест стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории города Барнаула" инвентаризация земельных участков, на которых размещены или могут быть размещены некапитальные гаражи либо стоянки средств передвижения инвалидов (далее - инвентаризация), проводится администрациями районов города Барнаула на подведомственной территории в соответствии с графиком, утверждаемым главой администрации района города Барнаула.

В предложения по результатам инвентаризации включаются земельные участки, на которых размещены или могут быть размещены некапитальные гаражи либо стоянки средств передвижения инвалидов, с учетом требований земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о пожарной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных требований законодательства Российской Федерации. Возведение гражданами некапитальных гаражей, стоянка средств передвижения инвалидов не должны препятствовать свободному перемещению пешеходов и транспорта, ограничивать видимость участников дорожного движения, создавать угрозу жизни и здоровью людей, причинять вред окружающей среде, а также нарушать требования пожарной безопасности.

Предложения о включении в схему размещения направляются физическими лицами, органами государственной власти, уполномоченными на предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности (далее - заинтересованные лица), в уполномоченный орган по месту размещения некапитального гаража (предполагаемого места размещения некапитального гаража либо стоянки средств передвижения инвалидов). Предложения о включении в схему размещения должны содержать сведения и документы, предусмотренные пунктом 7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края N 355 (п. 3.1 Постановления).

До настоящего времени ответчик не обращалась в уполномоченный орган с предложением о включении в схему размещения некапитального гаража для хранения в нем средства передвижения инвалида. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направила запрос в администрацию района о предоставлении сведений по результатам последней инвентаризации, на основании которых уполномоченным органом формируются предложения для включения в схему размещения земельных участков, на которых размещены или могут быть размещены некапитальные гаражи либо стоянки средств передвижения инвалидов.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ранее земельный участок для установки металлического гаража ответчику не предоставлялся, в том числе и при наличии ребенка-инвалида; о согласовании места размещении гаража на данном земельном участке по основанию наличия в семье ребенка-инвалида ФИО1 не обращалась; в настоящее время также с предложением о включении в схему размещения некапитального гаража не обратилась, отказы администрации района в согласовании места размещения гаража в установленном законом порядке не оспаривала, суд полагает, что исковые требования о демонтаже металлического гаража подлежат удовлетворению.

Как указано истцом, гараж ответчика располагается на земельном участке, являющимся местом общего пользования, поэтому размещение на нем некапитального сооружения противоречит п. 11 Постановления Правительства Алтайского края от 27.09.2021 N 355"Об утверждении Порядка утверждения схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и мест стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Алтайского края". 

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчик просил о предоставлении срока для исполнения решения суда до наступления теплого времени года, против чего истец не возражал. 

Исходя из установленных обстоятельств, при отсутствии у ответчика законных оснований для использования земельного участка для размещения металлического гаража, суд удовлетворяет требования истца о возложении обязанности на ответчика освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: 

<

адрес> (вблизи дома) путем демонтажа металлического гаража. Между тем, учитывая наступивший зимний период времени, что осложняет возможность подъезда к объекту специальной техники, суд предоставляет ответчику срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ года. 

Согласно п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Суд полагает, что в случае неисполнения решения суда ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию судебная неустойка в размере 

<

данные изъяты> рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда. Оснований для дальнейшего уменьшения неустойки суд не усматривает.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула удовлетворить частично.

Обязать Янцевич ФИО8 (паспорт №) освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в районе дома 

<

адрес> путем демонтажа металлического гаража в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Янцевич ФИО9 (паспорт №) в пользу администрации Железнодорожного района г. Барнаула судебную неустойку в размере 

<

данные изъяты> рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, в случае неисполнения решения суда об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в районе дома 

<

адрес> путем сноса металлического гаража в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Янцевич ФИО10 (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем принесения апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья М.М. Бирюкова 

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2025 года.