Дело № 2а-467/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.03.2021 года г. Сальск 

Сальский городской суд Ростовской области 

в составе:

председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Тереховой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной 

УСТАНОВИЛ:

Сальский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной, указывая на то, что Сальской городской прокуратурой на основании приказа Генерального прокурора Российской федерации от 07.12.2007 г. №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21, 22 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на постоянной основе проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, о безопасности дорожного движения, а так же законодательства, регулирующего правоотношения в сфере получения права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. 

В связи с выявленным фактом распространения в сети «Интернет» информации об услугах по незаконному изготовлению и приобретению водительских удостоверений. Сальской городской прокуратурой проведена проверка. 

Установлено, что на странице сайта, имеющего URL-адрес: https //salsk-tut.bez-avtoshkoly.site, размещена информация, противоречащая действующему законодательству в сфере информации, информационных технологиях и безопасности дорожного движения.

Интернет-страница содержит объявления о возможности незаконного приобретения водительских удостоверений, в том числе лицами, лишенными права управления транспортными средствами.

Распространение информации, размещенной на Интернет-странице, указывающей на возможность приобретения водительского удостоверения, в обход установленного законом порядка, в том числе, при отсутствии у лица права на управление транспортными средствами, фактически способствует совершению уголовно-наказуемых деяний.

Вход на данные страницы сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в суд является включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Таким образом, информация размещенная на страницах сайта URL-адресом https //salsk-tut.bez-avtoshkoly.site носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без исполнения обязанности по обучению и сдаче экзамена, поскольку получению водительского удостоверения предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен.

На момент проверки указатели установленного в ходе проверки сайта в едином реестре отсутствуют.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Основная особенность мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной, поскольку информация, содержащаяся на указанном сайте на котором размещена информация о возможности незаконного приобретения водительских удостоверений, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

Согласно Интернет-ресурсу http://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является bez-avtoshkoly.site, однако на запрашиваемую информацию о владельце доменного имени ответа не поступило.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: странице: https //salsk-tut.bez-avtoshkoly.site, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в назначенное судом время не явился. 

Управление Роскомнадзора по Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, представитель в назначенное судом время не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.25). 

В силу ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" 16.02.2021 года, то есть более чем за 10 суток до дня проведения судебного заседания.

Суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания. 

В силу ст. 176 КАС РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации и запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Сальский городской прокурор ссылается на то, что им на постоянной основе проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, о безопасности дорожного движения, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере получения права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Согласно акту осмотра Интернет-сайта от дата, составленному помощником Сальского городского прокурора, установлено, что на странице сайта, имеющего URL-адрес http://www.whois-service.ru размещена информация, противоречащая действующему законодательству в сфере информации, информационных технологиях и безопасности дорожного движения.

Вход на данные страницы сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от дата № 149-ФЗ (далее - ФЗ от дата № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от дата № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ФЗ от дата № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами прокурора и приходит к выводу о том, что информация на указанном Интернет-сайте носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без исполнения обязанности по обучению и сдаче экзамена, поскольку получению водительского удостоверения предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен.

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 указанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, сайт, имеющий URL-адрес: https //salsk-tut.bez-avtoshkoly.site отсутствует.

Сведений о включении вышеуказанной страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», суду не представлено.

Суд полагает, что административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от дата N 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ, приведенные нормы закона являются достаточными для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В связи с чем, суд считает необходимым признать информационные материалы, размещенные на странице сайта в сети «Интернет» с URL- адресом https //salsk-tut.bez-avtoshkoly.site, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной в силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с URL-адресом https //salsk-tut.bez-avtoshkoly.site, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: https //salsk-tut.bez-avtoshkoly.site, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий подпись