дело №12-55/17

РЕШЕНИЕ

10 мая 2017 года г.Бавлы 

Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Кашапов С.Р., 

при секретаре Шамсутдиновой О.М.,

рассмотрев жалобу межрайонной ИФНС России №17 по Республике Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от 31 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от 31 марта 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель межрайонной ИФНС России №17 по Республике Татарстан ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что признавая отсутствие вины главного врача в организации работы по предоставлению налоговой декларации, мировой судья применил недействующий нормативный акт №129 от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учета», а также отождествил понятия бухгалтерская отчетность и налоговая декларация, в то время как налоговая декларация ни по федеральному закону №402 от 06 декабря 2011 года, ни по налоговому законодательству в состав бухгалтерской отчетности не входит. Между тем, декларация подписана руководителем организации ФИО1, что свидетельствует о том, что именно руководитель несет административную ответственность. Также в постановлении не указано, на основании каких документов суд пришел к выводу об ответственности главного бухгалтера по представлению налоговой декларации. Представитель межрайонной ИФНС России №17 по Республике Татарстан просит суд постановление мирового судьи отменить и разрешить дело по существу. 

Представитель межрайонной ИФНС России №17 по Республике Татарстан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил. 

ФИО1 - лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил.

Судья, исследовав представленные материалы, считает, что жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от 31 марта 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность возникает за нарушение должностным лицом установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» 1.Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. 3. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2016 года за №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 09 февраля 2012 года), решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Приказом по ГУАЗ «Бавлинская ЦРБ» от 30 сентября 2015 года ФИО3 назначена главным бухгалтером с 01 октября 2015 года и на неё возложено ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от 31 марта 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ» ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения вынесено законно и обоснованно, поскольку из содержания статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2016 года за №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 09 февраля 2012 года) следует, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Доводы представителя межрайонной ИФНС России №17 по Республике Татарстан изложенные в жалобе являются несостоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании и изложенными выше материалами дела, поскольку субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера). При наличии в штате главного бухгалтера (бухгалтера) к ответственности привлекается главный бухгалтер (бухгалтер), если обязанность по своевременному представлению налоговых деклараций не возложена на иных работников, которые наделены организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в организации.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену или изменение постановления, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от 31 марта 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача Государственного автономного учреждения здравоохранения «Бавлинская центральная районная больница» ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу представителя межрайонной ИФНС России №17 по Республике Татарстан ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: подпись.

Согласовано. Судья: С.Р.Кашапов 

.