Дело № 2-942/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава 

при секретаре Н.Н. Тумановой 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 27 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонному) Омской области о назначении досрочной пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что решением об отказе в установлении пенсии от 20.09.2017 года № 424685/17 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с тем,что на день обращения за пенсией его специальный стаж, предусмотренный п.п20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составлял 29 лет 1 месяцев 07 дней, вместо требуемого специального стажа-30 лет.

При подсчете его специального стажа не были учтены ответчиком для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 04.01.1993г по 05.05.1993года, с 04.10.1999г по 02.12.1999г, с 01.11.2004г по 25.12.2004г, с 19.11.2007г по 01.12.2007г, с 09.02.2009г. по07.03.2009г, с 10.03.2014г по 05.04.2014г. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; 

С решением комиссии ГУ УПФ РФ он не согласен, так как, по его подсчету, специальный стаж его работы в учреждениях здравоохранения составляет на 04.09.2017 года 30 лет. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. За ним на период прохождения курсов повышения квалификации сохранялся средний заработок, что подтверждается справкой о заработной плате и кроме того, на курсы повышения квалификации он направлялся работодателем и это для врачей обязательно. 

Просил включить ему в специальный трудовой стаж, периоды с 04.01.1993г по 05.05.1993года, с 04.10.1999г по 02.12.1999г, с 01.11.2004г по 25.12.2004г, с 19.11.2007г по 01.12.2007г, с 09.02.2009г. по07.03.2009г, с 10.03.2014г по 05.04.2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. 

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » с 04.09.2017 г.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика-юрисконсульт ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании показала, что иск не признает, специальный стаж ФИО1, предусмотренный п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на дату обращения за пенсией составлял 29 лет 1 месяц 07 дней, вместо требуемого стажа 30 лет. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в связи с тем,что согласно п.5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и п.п.4,5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.02 года, в соответствии с которым работник должен быть постоянно занят выполнением работ, в течение полного рабочего дня. Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, по состоянию на 01.01.2002г осуществлялось с применением Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по правилам статьи 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464,действующим до 01.11.1999 года, а также Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, действующими до 12.11.2002г. и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781. С 01.01.2015 года действует Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г № 665, которое определило перечень документов, которые применяются при оценке прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Как видно из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не подтверждены работодателем, как периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с этим было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под.20,п.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Из трудовой книжки ФИО1 следует,что он 17.02.1992г принят на работу в Исилькульскую ЦРБ участковым врачом-терапевтом поликлиники ( приказ № 9 от 10.02.1992г, 16.12.1992 года переведен на должность врача-невропатолога ( приказ № 82 от 11.12.1992г.), работает по настоящее время. 

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, пенсии за выслугу лет назначались врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данный список действовал до 01.11.1999 года. 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, действующими до 12.11.2002г. пенсии назначались врачам-специалистам, в том числе врачам- руководителям учреждений ( их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность в больницах, районных, участковых, центральных ( городских, окружных, районных). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 досрочные страховые пенсии назначаются врачам- специалистам всех наименований, в том числе врачам-руководителям учреждений ( их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность в больницах всех наименований. 

Согласно справке, уточняющей характер работы № 49 от 23.08.2017 года ФИО1 действительно работает с 17.02.1992 года в БУЗОО «Исилькульская ЦРБ участковым врачом-терапевтом поликлиники, врачом-неврологом поликлиники по настоящее время и выполнял нагрузку на полную ставку, занимался лечебной деятельностью. 

Из решения об отказе в установлении пенсии № 424685/17 от 20.09.2017г.следует,что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того,что учреждением Пенсионного фонда ему в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04.01.1993г по 05.05.1993года, с 04.10.1999г по 02.12.1999г, с 01.11.2004г по 25.12.2004г, с 19.11.2007г по 01.12.2007г, с 09.02.2009г. по07.03.2009г, с 10.03.2014г по 05.04.2014г. 

В связи с чем его специальный стаж на день обращения за пенсией составил 29 лет 1 месяц 07 дней, а требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет-30 лет.

Суд находит доводы ответчика несостоятельными. 

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07..06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11,12 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как врачи и средний медицинский персонал, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Из выписки из приказа по БУЗОО «Исилькульской ЦРБ» № 1 от 05.01.1993года следует,что врач-невропатолог ФИО1 направлялся работодателем на специализацию по неврологии в Омский ФУВ с 04.01.1993 года по 05.05.1993г.

Согласно выписки из приказа № 69-к параграф 2 от 29.09.1999г невропатолог ФИО1 направлялся работодателем на усовершенствование в ЦПДО с 04.10.1999г по 02.12.1999г. 

Согласно выписке из приказа № 128-к, параграф 1 от 25.10.2004г врач-невролог поликлиники ФИО1 направлялся работодателем на цикл усовершенствования в ЦПК г.Омска по с 01.11.2004г по25.12.2004г с сохранением средней заработной платы. 

Согласно выписке из приказа № 210, параграф 3 от 02.11.2007г врач невролог поликлиники ФИО1 направлялся работодателем на тематическое усовершенствование в ЦПДО г.Омска с 19.11.2007г по 01.12.2007г с сохранением средней заработной платы. 

Согласно выписке из приказа № 17-к параграф 2 от 21.01.2009г врач невролог районной поликлиники ФИО1 направлялся на усовершенствование по специальности «Неврология» с сохранением средней заработной платы с 09.02.2009г по 07.03.2009г с сохранением заработной платы. 

Согласно выписке из приказа № 106-к, от 03.03.2014г врач-невролог поликлиники ФИО1 направлялся работодателем на усовершенствование в ОГМА г.Омска с 10.03.2014г по 05.04.14 с сохранением средней заработной платы. 

Справкой о заработной плате ФИО1 № 476 от 09.10.2017 года подтверждается, что в периоды нахождения его на курсах повышения квалификации в 1993г,1999г,2004г, в 2007г,в 2009г. и в 2014 году ему выплачивалась заработная плата. 

Следовательно периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее. 

Из заявления ФИО1 о назначении пенсии следует, что он обратился в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе 24.08.2017г.

На дату обращения в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе то есть на 24.08.2017 года у ФИО1, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, имелся специальный стаж для назначения указанного вида пенсии – 29 лет 11 месяцев 05 дней, вместо требуемого стажа-30 лет, следовательно на день обращения за пенсией он не имел необходимого специального страхового стажа. Однако с учетом того, что после обращения в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонное) ФИО1 продолжал и продолжает работать в настоящее время в должности врача-невролога поликлиники БУЗОО Исилькульская ЦРБ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у него наступило с 20.09.2017 года, вследствие чего, пенсия должна быть ему назначена с 20.09.2017 года.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с под.20,п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04.01.1993г по 05.05.1993года, с 04.10.1999г по 02.12.1999г, с 01.11.2004г по 25.12.2004г, с 19.11.2007г по 01.12.2007г, с 09.02.2009г. по07.03.2009г, с 10.03.2014г по 05.04.2014г. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20, п.1, ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 20 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. 

Судья: Т.Е. Хурцилава 

Мотивированное решение суда изготовлено 27.11.2017г.