Дело 70RS0001-01-2023-001066-60

Производство №2а-1198/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порохнюк Е.Н., 

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело №2а-1198/2023 по административному иску УФНС России по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

установил:

УФНС России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать причину пропуска срока на подачу заявления уважительной и восстановить пропущенный срок, взыскать с него в пользу соответствующего бюджета задолженность в размере 15608,51 руб., в том числе: 

- страховые взносы за 2021 год в размере 12298,84 руб. на ОПС, пени на страховые взносы в размере 92,04 руб. за период с 02.06.2021 по 13.07.2021,

- страховые взносы за 2021 год в размере 3193,73 руб. на ОМС, пени на страховые взносы в размере 23,90 руб. за период с 02.06.2021 по 13.07.2021.

В обоснование указано, что ФИО1 22.09.2020 был поставлен на учет в налоговых органах в качестве ИП главы КФХ, дата снятия с учета 17.05.2021. Сумма страховых взносов на ОПС за 2021 год составила 12298,84 руб., страховых взносов на ОМС за 2021 год - 3193,73 руб. Указанные суммы в предусмотренный законом срок уплачены не были, в связи с чем начислены пени и направлено требование /________/ от 14.07.2021 с предложением уплатить задолженность в срок до 17.08.2021. Однако в указанный срок задолженность не уплачена. МИФНС России №7 по Томской области направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1 Судебный приказ о взыскании спорной суммы вынесен 20.06.2022; отменен 08.07.2022. Так как сумма недоимки не уплачена, налоговый орган направил административный иск в суд. Учитывая большой объем направления Инспекцией в мировой суд заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности с налогоплательщиков, административных исков в суды общей юрисдикции и сжатые сроки направления заявлений, а также тот факт, что заявления не формируются автоматически, а составляются вручную сотрудниками, срок обращения с заявлениями в районный суд был пропущен, просит восстановить. Просит суд учесть факт неисполнения обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, вследствие чего в бюджетную систему могут не поступить начисленные суммы налогов, пеней.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Томской области не явился, Управление извещено надлежащим образом, в административном иске содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, заявив о пропуске срока обращения за выдачей судебного приказа. Кроме того, обратил внимание суда на то, что в период с 24.11.2020 по 30.11.2021 он проходил военную службу в армии.

На основании ст. 150 КАС Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность государства носит публично-правовой характер.

Согласно ст. 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (пп. 2 п. 1 ст. 45 НК РФ).

Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ).

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно ст. 430 НК Российской Федерации плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам (далее – плательщики), уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. 

Как следует из ч. 1 ст.430 НК Российской Федерации, плательщики, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2021 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2021 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта; 2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 426 рублей за расчетный период 2021 года.

На оснвоании ч. 2 ст. 432 НК Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам до 30 января календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом (пункт 3).

Судом установлено, следует из распечатки сведений о постановке на учет, что ФИО1 22.09.2020 поставлен на учет в качестве ИП, главы КФХ, ИНН /________/; дата прекращения деятельности 17.05.2021.

В указанное время ФИО1 проходил военную службу в армии в период с 24.11.2020 по 30.11.2021, что подтверждается военным билетом /________/.

В соответствии с положениями ст. 69 НК Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При этом, согласно п. 8 ст. 69, п. 3 ст. 70 НК Российской Федерации правила, предусмотренные указанными статьями, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Частью 1 ст. 70 НК Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По смыслу ч. 1 ст. 48 НК Российской Федерации и ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации для обращения налогового органа в суд о взыскании с физического лица обязательных платежей обязательно необходимо направление налогоплательщику требования об уплате налога.

Инспекцией 15.07.2021 ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика направлено требование /________/ от 14.07.2021 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в заявленном в административном иске размере, о чём в материалах дела имеется скриншотом страницы личного кабинета налогоплательщика. Установлен срок уплаты страховых взносов, пени – до 17.08.2021.

Получение указанного требования административным ответчиком не оспаривалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование об уплате страховых взносов, пеней направлено административным истцом ФИО1 в надлежащей форме и в установленные законом сроки.

Данное требование ФИО1 не исполнено, что послужило основанием ко взысканию задолженности в судебном порядке.

Однако, следует учитывать следующее.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в числе прочего, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно абз.3, 4 п.1 ст. 48 НК Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.01.2023) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. 

На основании п.2 ст.48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 3, 4 ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Как видно, заявление о вынесении судебного приказа подано административным истцом с нарушением указанного срока.

Так, в требовании /________/ от 14.07.2021, адресованном ФИО1, указан срок для его исполнения – до 17.08.2021.

Судебный приказ о взыскании с него в пользу МИФНС России №7 по Томской задолженности в размере 15608,51 руб. вынесен 20.06.2022, то есть шестимесячный срок пропущен; отменен 08.07.2022 определением мирового судьи судебного участка №5 Кировского судебного района г. Томска.

Настоящий иск направлен и поступил в Кировский районный суд г. Томска посредством заполнения раздела «Подача процессуальных документов в электронном виде» интернет-портала ГАС «Правосудие» на официальном сайте Кировского районного суда г. Томска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.03.2023.

Таким образом, срок обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа пропущен. 

Налоговый орган представил ходатайство, в котором просит восстановить пропущенный срок и признать причину срока уважительной. В обоснование пропуска срока указывает очень большой объем направления Управлением мировым судьям и в федеральные суды административным исковых заявлений о взыскании задолженности с налогоплательщиков и сжатые сроки направления таких заявлений, а также тот факт, что заявления не формируются автоматически, а составляются вручную сотрудниками Управления, в связи с чем срок обращения в суд пропущен. Просит учесть факт неисполнения обязанности по уплате законно установленных налогов и пеней по ним, вследствие чего в бюджетную систему могут не поступить начисленные суммы.

В данном случае установленный срок подачи заявления о выдаче судебного приказа пропущен по вине заявителя, уважительных причин, объективно не зависящих от подателя такого заявления и препятствующих подать УФНС России по Томской области такое заявление в предусмотренный законом и значительный срок (6 месяцев) не установлено.

Учитывая, что срок подачи заявления о выдаче судебного приказа пропущен, оснований для взыскания задолженности не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.179, 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 24.05.2023.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк