Дело №2-422/2019

61RS0048-01-2019-000487-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием представителя истцаФИО3, действующей по доверенности от 29.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орловского района Ростовской области о признании права на жилой дом в перепланированном состоянии, 

установил:

28.05.2019 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

На основании договора купли - продажи *** от 15.03.1977 года в собственности истицы находится жилой дом общей площадью 27,7 кв.м. расположенный на земельном участке площадью 564 кв.м., по адресу: *** 

В соответствии государственного акта на право собственности на землю, ***, выданного на основании решения *** поселковым советом *** *** истице принадлежит земельный участок площадью 0,0573 га, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу ***.

Постановлением Главы администрации *** сельского поселения *** от 23.04.2019 года уточен адрес земельному участку и расположенному на нем жилому дому на адрес: ***.

Истицей осуществлен ряд строительных работ по перепланировке указанного жилого дома, а именно: возведена пристройка Лит А1 (комната 3,4,5) и более точные замеры (комн.1,2).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 06.02.1989 года общая площадь жилого дома составляла 40,5 кв.м., жилая 29,4 кв.м.

Из технического паспорта по состоянию на 05.02.2019 года общая площадь жилого дома оставляет 40,5 кв.м., жилая площадь 29,4 кв.м.

Как следует из справки Орловского производственного участка Ростовского филиала АО «Ростеинвентаризация-Федеральное БТИ» от 07.02. 2019 года, общая площадь 40,5 кв.м. жилого дома по адресу: Россия, ***, указанная в техническом паспорте от 05.02.2019года не соответствует площади указанной в договоре купли-продажи *** от 15.03.1977 года, которая составляла 27,7 кв.м.

Увеличение общей площади жилого дома на 12,8 кв.м. произошло за счет взведения пристройки ЛитА1(комн.3,4,5) и более точных технический замеров (комн.1,2).

На момент инвентаризации от 05.02.2019 года общая площадь жилого дома составила 40,5 кв.м., жилая площадь 29,4 кв.м.

Истицей строительство (реконструкция) жилого дома было произведено без получения необходимых разрешительных документов. 

Истица обратилась в администрацию Орловского района Ростовской области за согласованием ввода в эксплуатацию жилого дома, ей было отказано в согласовании, но разъяснено право обратиться в суд. 

Истица просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 40,5 жилой площадью 29,4 кв.м., в перепланированном состоянии и на земельный участок площадью 573 кв.м. расположенные по адресу: ***.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, представила через своего представителя заявление, в котором просила рассмотреть иск без ее участия, с участием представителя по доверенности ФИО2 на иске настаивала (л.д.78).

Представитель истицы по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, настаивала на исковом заявлении, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, представитель ответчика ФИО4, по доверенности №118.12-03 от 09.01.2019 года, представила заявления о рассмотрении иска без их участия (л.д.75-76).

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из договора купли- продажи *** от 15.03.1977 годаследует, что ФИО1 приобрела на праве личной собственности домовладение общеполезной площадью 27.7 кв.м., из них 23,9 кв.м. находящееся по адресу: *** «А» (л.д.9).

Истицей представлен государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выданный решением *** поселкового совета от ***, согласно которому ФИО1 предоставлен земельный участок в бессрочное пользование для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,0573га (л.д.10).

Постановлением *** сельского поселения Администрации Орловского района Ростовской области №155 от 23.04.2019 года уточнен адрес земельному участку с кадастровым номером: ***, принадлежащего ФИО1 на основании государственного акта №*** и расположенному н нем жилому дому, с кадастровым номером *** ***, ***; ранее значившийся: ***; *** «А» (л.д.12).

Согласно технического паспорта по состоянию на 06.02.1989 года общая площадь жилого дома по адресу: ***, составляет 40,5 кв.м., жилая площадь 29,1 кв.м. ( л.д.21-36).

Как следует из технического паспорта по состоянию на 05.02.2019 года общая площадь жилого дома по адресу ***, составляет 40,5 кв.м., жилая площадь 29,4 кв.м. Согласно отметки в техническом паспорте в разделе №3 «Сведения о правообладателях объекта» собственником жилого дома значится ФИО1 на основании договора купли-продажи *** от 15.03.1977 года (л.д.13-20).

Из справки Орловского производственного участка Ростовского филиала АО «Ростеинвентаризация-Федеральное БТИ» от 07.02.2019 года, общая площадь 40,5 кв.м. жилого дома по адресу: Россия, ***, указанная в техническом паспорте от 05.02.2019года не соответствует площади указанной в договоре купли-продажи *** от 15.03.1977 года, которая составляла 27,7 кв.м.

Увеличение общей площади жилого дома на 12,8 кв.м. произошло за счет взведения пристройки ЛитА1(комн.3,4,5) и более точных технический замеров (комн.1,2).Увеличение жилой площади на %,5 кв.м. произошло за счет более точных технических замеров ( комн1,2).

На момент инвентаризации от 05.02. 2019 года общая площадь жилого дома составила 40,5 кв.м., жилая площадь 29,4 кв.м. (л.д.37).

Из межевого дела (плана) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ***, следует, что уточнены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, котораясоставляет 573 кв.м. (л.д.39-45).

Из ответа на обращение ФИО1 в администрацию Орловского района Ростовской области следует, что требовалось разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, в связи с чем, на основании п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ей отказано (на л.д.38)

В силу п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Статье 51 ГрК РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта.

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям рассматриваемого дела.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки и т.д.

Из разъяснений, содержащихся в указанном выше Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в данному пункте, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд считает установленным то, что истица обращалась для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ей не были выданы. 

Истицей представлено заключение специалиста №076/19 от 06.06.2019 года, из которого следует, что произведенная перепланировка в виде возведенной пристройки Лит А1 (комн.3,4,5) и более точные замеры (кмн.1,2)в жилом доме по адресу: ***, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарным норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Жилой дом обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении граждан, а также иных граждан. 

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что произведенная перепланировка жилого дома соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Ответчик против заявленных требований истицы не возражал, заключение специалиста на соответствие выполненных истицей строительных работ под сомнение не ставил.

Учитывая, что произведенные истицей работы в отношении исходного дома не лишили её права пользования земельным участком. Возведение истцом объекта недвижимости жилого дома без разрешительной документации также не влияет на право пользования земельным участком.

Согласност.17Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 122-ФЗоснованиями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним наряду со сделками, актами органов государственной власти и органов местного самоуправления являются также и вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.59 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 полностью.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом в перепланированном состоянии и земельный участокудовлетворить полностью. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 40,5 кв.м., в перепланированном состоянии, расположенный по адресу: ***

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 573 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2019 года.