66RS0038-01-2020-000011-55

Дело №2-97/2020

Мотивированное 

решение

 

составлено 20 февраля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 13 февраля 2020 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием: истца ФИО2, 

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Невьянске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО2 (далее по тексту – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Невьянске Свердловской области (далее – ответчик) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области *** от 00.00.0000 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования и аккумуляторщика, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000, то есть с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии к ответчику

В обоснование требований истец указал, что 00.00.0000 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 00.00.0000 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. С оспариваемым решением он не согласен по следующим основаниям: ответчиком к зачету в специальный стаж не включены периоды работы в артели старателей в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования, потому как работа по добыче драгоценных металлов является сезонной. Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж периоды работы в должности аккумуляторщика. 

Считает, что работы, выполняемые им, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства №498 от 04.07.2002. 

Со ссылками на ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, п. 2 ч. 1, ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», считает, что у ответчика нет оснований для отказа в назначении ему пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 доводы иска поддержал. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ России в г. Невьянск Свердловской области ФИО3 возражала в удовлетворении иска по тем основаниям, что работа истца являлась сезонной. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - артель старателей «Невьянский прииск» в судебное заседание не явился. 

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия предоставляется на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой.

Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сохранено. Статьей 7 названного Закона установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. 

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае работы менее установленного срока, при наличии требуемой продолжительности страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 1 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список №1 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список №2 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Особенностью Списков №1 и №2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).

В соответствии с разделом №1 «Горные работы» право на досрочное льготное обеспечение предоставлено работникам, занятым на горных работах по добыче открытым способом полезных ископаемых, и перечисленных в Списке. Таким же правом пользуются и работники старательских организаций, которые постоянно заняты добычей полезных ископаемых открытым способом согласно перечню профессий и должностей, предусмотренных данным разделом.

Согласно разделу «Горные работы» Списка №2 позицией «1010100г-19931» предусмотрена профессия «Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин». 

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (в ред. постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 №266, от 18.06.2007 №381, от 26.05.2009 № 449, с изм., внесенными определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 261-О) «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая данные положения правовых актов, необходимым условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости в данном случае является постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком ***.

Спорными являются периоды работы истца в «междобычные периоды»: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 29 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 8 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (8 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (16 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 24 дня), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (2 месяца), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 12 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 25 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 29 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 16 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (7 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (2 месяца 15 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 4 дня), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (3 месяца 3 дня), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (14 дней). Всего: 1 год 10 месяцев

Истец ссылается, что в указанные периоды работы выполнялись им круглый год и не являлись сезонными. 

Данные периоды работы входили в трудовую деятельность истца на указанных предприятиях, что подтверждено записями в трудовой книжке. Записи в трудовой книжке истца также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную (ст. 294 ТК РФ и ст. 253 КЗоТ РФ). 

При этом ни ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ни вышеуказанное Постановление от 26.01.1991 №10 не содержат условий о том, что в специальный стаж засчитываются лишь периоды работы при непосредственном процессе добычи (промывке) драгоценных металлов. 

В судебном заседании исследовано пенсионное дело истца, в котором содержится уточняющая справка Артели старателей «Невьянский прииск» от 07.11.2019 №531, согласно которой в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования истец был занят в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. За период работы истца начисления страховых взносов в пенсионный фонд произведены. 

Таким образом, с учетом зачета стажа истца непосредственно в добычные периоды в поименованных выше должностях, относящихся к профессиям Списка 2, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели; тех обстоятельств, что истец производил комплексы работ при добыче драгметаллов, что следует из представленной справки работодателя, истец выполнял работы в открытых горных работах по добыче драгметалла, суд приходит к выводу, что указанное дает право истцу для зачета спорных периодов в его специальный стаж. 

Работы, выполняемые истцом, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства № 498 от 04.07.2002. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец круглогодично был занят в технологическом процессе по добыче драгоценных металлов, и спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. В данной части иск подлежит удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что решением пенсионного органа от 00.00.0000 *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 00.00.0000 на основании п. 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа работы для мужчин 10 лет, а заявитель на день обращения за пенсией имеет специальный трудовой стаж 00.00.0000 

Страховой стаж истца составил 00.00.0000 на дату обращения в пенсионный орган – 00.00.0000; его страховой стаж составил 00.00.0000. С учетом зачета спорного периода времени, страховой стаж составил 00.00.0000 

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

На 00.00.0000 истец достиг возраста 00.00.0000 лет. Таким образом, ему подлежит назначению пенсия с даты обращения в пенсионный орган. 

Период работы истца с 00.00.0000 по 00.00.0000 (3 месяца 21 день) в должности аккумуляторщика, водителя эл.погрузчика в цехе *** .... завода включению в стаж не подлежит, поскольку не подтверждена занятость не менее 80% рабочего времени на работах в качестве «аккумуляторщика». В материалах пенсионного дела имеется копия приказа *** о переводе истца на другую работу от 00.00.0000, согласно которой истец в спорный период работал не только в должности аккумуляторщика, но и в должности водителя эл.погрузчика. Таким образом, в нарушение пункта 4 Правил (Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002) не доказана работа истца постоянно, в течение полного рабочего дня. 

В данной части иск удовлетворению не подлежит. 

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит возврату из бюджета Невьянского городского округа. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области *** от 00.00.0000 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части отказа в принятии к зачету в его специальный стаж следующих периодов работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 29 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 8 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (8 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (16 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 24 дня), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (2 месяца), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 12 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 25 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 29 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 16 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (7 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (2 месяца 15 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 4 дня), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (3 месяца 3 дня), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (14 дней). Всего: 00.00.0000 – в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на гидравлике №95 Производственного кооператива Артель старателей «....». 

Возложить обязанность на Государственное учреждение– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 29 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 8 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (8 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (16 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 24 дня), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (2 месяца), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 12 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 25 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 29 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 16 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (7 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (2 месяца 15 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (1 месяц 4 дня), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (3 месяца 3 дня), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (14 дней). Всего: 00.00.0000 – в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на гидравлике №95 Производственного кооператива – Артель старателей «.... 

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Возвратить ФИО2 из бюджета Невьянского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –