№2-2928/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 мая 2017 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в страховой и специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от .... ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствие требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиям труда, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением не согласен. 

Просил признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ... каменщиком в бригаде каменщиков учебно-производственного строительного комплекса ...;

- с ... каменщиком постоянно действующей бригады каменщиков ООО «...»; 

обязать УПФР в г.Оренбурге досрочно назначить страховую пенсию по старости с ....; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, по оформлению нотариальной доверенности в размере ... рублей. 

Определением суда от .... производство по делу в части требований о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы ... каменщиком постоянно действующей бригады каменщиков ООО «... прекращено в связи с отказом истца от части иска.

Впоследствии истец уточнил предмет исковых требований, окончательно просил признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с .... каменщиком в бригаде каменщиков учебно-производственного строительного комплекса ...; 

включить в страховой стаж период работы .... каменщиком в бригаде каменщиков учебно-производственного строительного комплекса ...; 

обязать УПФР в г.Оренбурге досрочно назначить страховую пенсию по старости с ....; 

взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, по оформлению нотариальной доверенности в размере ... рублей. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Истец в заседание не явился, извещен, об отложении не ходатайствовал. в суд направил представителя. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В названном списке в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).

Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

При этом, ранее действующим Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXIV "Строительство зданий и сооружений" каменщики не были поименованы.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что ... он принят каменщиком в бригаду каменщиков Учебно-производственного строительного комплекса ... ... уволен по собственному желанию, .... принят каменщиком в бригаду каменщиков Учебно-производственного строительного комплекса ..., .... уволен по собственному желанию.... принят каменщиком ... в постоянно действующую бригаду каменщиков, .... уволен по истечении срока действия трудового договора.

.... ФИО3 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N .... ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

- .... каменщиком в бригаде каменщиков учебно-производственного строительного комплекса ..., поскольку уплата страховых взносов не производилась, справка, уточняющая льготный характер работы не представлена.

- .... каменщиком, постоянно действующей бригады каменщиков ООО ...», поскольку справка, уточняющая льготный характер работы не представлена, документы, подтверждающие занятость организации строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов не представлены.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... (требуется 10 лет), продолжительность страхового стажа составляет ... дней (требуется 25 лет). Право на досрочное назначение страхование пенсии по старости при стаже на работах с тяжелыми условиями труда ... дней возникает в ... лет. 

Из представленных штатных расписаний учебно-производственного строительного комплекса, утвержденных ... не предусмотрена в штате бригада каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад.

В приказе ... от ... N об организации учебно-производственного строительного комплекса не содержатся сведения о создании специализированного звена каменщиков и комплексной бригады.

Также сведения о создании специализированного звена каменщиков и комплексной бригады в структуре ... не содержатся в Положении об Учебно-Производственном Строительном Комплексе .... 

В приказе ... N от ...., N от .... указано о принятии на работу с .... и увольнении ФИО3 каменщика ....

Между тем из приказа Nк от ... следует, что ФИО3 принят на постоянную работу в бригаду ... каменщиком ... с .... Приказом Nк ... ФИО3 - каменщик бр. ... (так в документе) уволен.

Таким образом, из представленных приказов о приеме и увольнении следует, что истец осуществлял работу каменщиком в составе бригады каменщиков. 

Между тем указанное обстоятельство, установленное в ходе заседания, не может являться основанием для признания оспариваемого решения незаконным по следующим основаниям. 

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, доказательствами являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, в УПФР в г.Оренбурге истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии справка, уточняющая льготный характер работы, в течение 3 месяцев не представлена. 

При таких обстоятельствах решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе во включении в специальный стаж периодов работы с ... является законным и обоснованным. 

По требованиям о включении в страховой стаж периода работы с .... каменщиком в бригаде каменщиков учебно-производственного строительного комплекса ... суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ... Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ... при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии иных доказательств, подтверждающих периоды работы, записей в трудовой книжке, не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца и исключения из страхового стажа периода работы.

Учитывая, что на момент обращения ФИО3 в УПФР в г.Оренбурге на .... специальный стаж истца составляет менее 10 лет, что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, следовательно, суд приходит к выводу об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в пользу истца полежит взысканию уплаченная госпошлина при подаче иска в размере ... рублей.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоят из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), и представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ.

Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины и оформлению нотариальной доверенности 1 000 рублей. Между тем, нотариальная доверенность предоставляет ФИО1 круг полномочий, которые выходят за рамки представления интересов истца в рассматриваемом деле, следовательно, расходы по оформлению доверенности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в страховой и специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить в части.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в страховой стаж периода работы:

с .... – каменщик в бригаде каменщиков учебно-производственного строительного комплекса ....

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в страховой стаж ФИО3 период работы:

с .... – каменщик в бригаде каменщиков учебно-производственного строительного комплекса ....

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины ... руб. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено 26 мая 2017 года 

Судья О.П. Михайлова