Дело № 2-2204/2017 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области и просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца:

- с 16.10.1992 года по 05.05.1993 года в должности медицинской сестры в здравпункте при колхозе им. Ленина;

- с 06.05.1993 года по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры физиокабинета в Пестенькинской участковой больнице «Муромской Центральной районной больницы»;

в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с 01.11.1999 года по 19.12.2002 года в должности патронажной медицинской сестры в объеме полной ставки, с учетом работы в должности медицинской сестры физиокабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Пестенькинская сельская участковая больница»;

- с 20.12.2002 года по 31.07.2004 года в должности патронажной медицинской сестры в объеме полной ставки, с учетом работы в должности медицинской сестры физиокабинета вмуниципальном учреждении здравоохранения «Пестенькинская амбулатория»;

- с 01.08.2004 года по 28.06.2007 года в должности медицинской сестры участковой в объеме полной ставки, с учетом работы в должности медицинской сестры физиокабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Пестенькинская амбулатория»;

- с29.06.2007 года по 31.12.2007 года в должности медицинскойсестрыврача общей практики в муниципальном учрежденииздравоохранения «Пестенькинскаяамбулатория»;

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

обязать ответчика назначить ей данную пенсию со дня подачи заявления в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме с 24.07.2017 года;

взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

В обоснование иска указала, что 24.07.2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку ею выработан необходимый для назначения указанной пенсии 25-летний специальный стаж работы в сельской местности. Однако 04.08.2017 года решением Управления в назначении данной пенсии ей было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным основаниям и просили их удовлетворить. Дополнительно представили заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 8 000 руб.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления от 04.08.2017 года, согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 15 лет 08 месяцев 01 день, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО4) в 1992 году окончила Муромское медицинское училище по специальности «сестринское дело». С 1992 года началась ее трудовая медицинская деятельность. 

24.07.2017 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 04.08.2017 года решением Управления в назначении данной пенсии ей было отказано, в виду того, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 15 лет 08 месяцев 01 день, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение. 

В течение данного периода времени она, в том числе работала: 

- с 16.10.1992 года по 05.05.1993 года в должности медицинской сестры в здравпункте при колхозе им. Ленина;

- с 06.05.1993 года по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры физиокабинета в Пестенькинской участковой больнице «Муромской Центральной районной больницы».

Согласно Положению о здравпункте при колхозе им. Ленина пункт организован участковой Пестенькинской больницей.

Пестенькинская участковая больница располагается в сельской местности.

Спорные периоды работы истца подтверждаются копиями ее трудовой книжки, справкой № 12/3 от 17.10.2017 года, выданной СПК «Колос», то есть надлежащими средствами доказывания и не оспариваются ответчиком. 

Должность «медицинская сестра» поименована в разделе «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. 

То обстоятельство, что при внесении записи в трудовую книжку ФИО1 должность указана с наименованием места выполнения трудовой обязанности в лечебном учреждении, не может служить основанием для отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж истца, так как в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в указанные период истец осуществляла именно медицинскую деятельность в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком должностей и учреждений, а не какую-либо иную деятельность.

Кроме того, следует учесть, что к спорным периодам работы истца до 1 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в силу которого в специальный медицинский стаж засчитывалась работа всего среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности - независимо от наименования должности. 

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с вышеуказанными положениями Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Ранее пенсионное обеспечение медицинских работников регламентировалось, в том числе, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Согласно положениям п.2 данного Постановления 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Учитывая изложенные выше нормы, вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в медицинский стаж в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В спорные периоды с 01.11.1999 года по 19.12.2002 года истец работала в должности патронажной медицинской сестры в объеме полной ставки, с учетом работы в должности медицинской сестры физиокабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Пестенькинская сельская участковая больница», с 20.12.2002 года по 31.07.2004 года в должности патронажной медицинской сестры в объеме полной ставки, с учетом работы в должности медицинской сестры физиокабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Пестенькинская амбулатория».

В соответствии с постановлением Главы округа муром от 31.10.2002 года № 1593 МУЗ «Пестенькинская сельская участковая больница» переименована в МУЗ «Пестенькинская амбулатория».

В соответствии со штатными расписаниями медицинских работников на 1993-1995 г.г. в Пестенькинской участковой больнице была должность патронажной медсестры.

Работа истца в спорные периоды подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также справкой № 45, выданной ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 3». 

В Списках, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781 поименована должность «медицинская сестра по физиотерапии».

То обстоятельство, что при внесении записей в трудовую книжку истца работодателем были допущены неточности в наименовании должности, не может служить основанием для отказа в зачете указанных периодов работы в специальный страховой стаж.

Должностная инструкция медицинской сестры физиокабинета, утвержденная главным врачом МУЗ «Пестенькинская амбулатория» 12.01.2004 года закрепляет функциональные обязанности медицинской сестры физиокабинета, которые по своему характеру и специфике полностью соответствуют функциональным особенностям медицинской сестры по физиотерапии, закрепленным в приказе Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Кроме того, факт регулярного выполнения в процессе работы физиопроцедур подтверждается журналом учета физиопроцедур по учреждению за период с 1997 года по 2006 год.

Материалами дела подтверждено, что паспорт облучателя БОП 4 и паспорт аппарата переносный терапевтический РАНЕТ ДМВ 20-1 являются техническими паспортами электромедицинского оборудования, на которых истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры физиокабинета в спорные периоды. В данных документах отражены технические характеристики аппарата, инструкции по работе на оборудовании. Паспорта имеют отметки о его освидетельствовании соответствующими специалистами в области обслуживания указанного оборудования. 

Согласно справке №45, выданной ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 3»,истец в спорные периоды работала на полную ставку в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды ее работы, поскольку в указанные период истец осуществляла именно медицинскую деятельность в должности медицинской сестры по физиотерапии, предусмотренной Списком должностей и учреждений, а не какую-либо иную деятельность.

Материалам дела установлено, что в период с 01.08.2004 года по 28.06.2007 года истец работала в должности медицинской сестры участковой в объеме полной ставки, с учетом работы в должности медицинской сестры физиокабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Пестенькинская амбулатория».

Как установлено ранее в спорные периоды работы истец фактически выполняла функциональные обязанности медицинской сестры по физиотерапии, которая поименована списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Также установлено, что при внесении записей в трудовую книжку ФИО1 по вине работодателя в наименовании должностей допущены неточности.

Кроме того, 06.06.2006 года истцу была присвоена специальность «физиотерапия» (сертификат А № 3013718), что подтверждает осуществление истцом деятельности в должности медицинская сестра физиокабинета по специальности физиотерапия.

01.01.2006 года главным врачом МУЗ «Пестенькинская амбулатория» утверждено штатное расписание по учреждению, п. 6 которого введена должность медицинская сестра по физиотерапии.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца вышеуказанный период ее работы в календарном исчислении. 

В период с 29.06.2007 года по 31.12.2007 года истец работала в должности медицинской сестрыврача общей практики в муниципальном учреждении здравоохранения «Пестенькинскаяамбулатория», что подтверждается записями в ее трудовой книжке, справкой №45, выданной ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 3».

Поскольку настоящая должность и тип лечебного учреждения поименованы в Списках, утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указанный период работы истца должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в сельской местности в календарном исчислении.

Установлено, что продолжительность спорных периодов работы истца составила 09 лет 05 месяцев 13 дней, а решением пенсионного фонда в стаж истца спорные периоды зачтены не были, в связи с чем, стаж истца составил 15 лет 08 месяцев 01 день. Поскольку исковые требования истца удовлетворены и спорные периоды зачтены в специальный стаж, то стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил 25 лет 1 месяц 14 дней. 

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 24.07.2017 года также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением указанного дела истец понесла расходы по оплате услуг представителя за составление искового заявления в сумме 2 000 руб., за участие в настоящем деле в сумме 6 000 руб., что подтверждается договором № 1 на оказание юридических услуг, распиской от 30.11.2017 года. Поэтому указанные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца:

- с 16.10.1992 года по 05.05.1993 года в должности медицинской сестры в здравпункте при колхозе им. Ленина;

- с 06.05.1993 года по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры физиокабинета в Пестенькинской участковой больнице «Муромской Центральной районной больницы»;

в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с 01.11.1999 года по 19.12.2002 года в должности патронажной медицинской сестры в объеме полной ставки, с учетом работы в должности медицинской сестры физиокабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Пестенькинская сельская участковая больница»;

- с 20.12.2002 года по 31.07.2004 года в должности патронажной медицинской сестры в объеме полной ставки, с учетом работы в должности медицинской сестры физиокабинета вмуниципальном учреждении здравоохранения «Пестенькинская амбулатория»;

- с 01.08.2004 года по 28.06.2007 года в должности медицинской сестры участковой в объеме полной ставки, с учетом работы в должности медицинской сестры физиокабинета в муниципальном учреждении здравоохранения «Пестенькинская амбулатория»;

- с29.06.2007 года по 31.12.2007 года в должности медицинскойсестрыврача общей практики в муниципальном учрежденииздравоохранения «Пестенькинскаяамбулатория».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24.07.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 8 300 руб. 

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Муравьева