Дело №2-312/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Никишенко Т.Н., 

при секретаре Зборивской Л.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании неправомерным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж определенные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2020 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в стаж работы периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии и указано, что по предоставленным документам на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 27 лет 11 месяцев 18 дней, из них специальный педагогический стаж 20 лет 06 месяцев 01 день. Согласно данного решения было указано, что в подсчет периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитаны следующие периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя д/с № 

<

адрес>, так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Армянской средней школе №, так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работ, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Специальная коррекционная школа №», период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 26.03.2002 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Специальная коррекционная школа №»., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Специальная коррекционная школа №», согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Кроме того, засчитать периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Херсонском педагогическом институте также не представится возможным.

С указанным решением истица не согласна, считает, что специальный стаж составляет более 25 лет, ответчик неправомерно не учел спорные периоды. Согласно трудовой книжке истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в д/с № 

<

адрес>, в Армянской средней школе №, в Армянской спецшколе-интернат, в Спецшкола № для детей с ЗПР, в Специальной общеобразовательной школе №, в Армянской специальной общеобразовательной школе I-II ступеней №, в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Специальная коррекционная школа №» 

<

адрес> более 25 лет. Учеба проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно предшествовала педагогическая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя в д/с № 

<

адрес>, и после которой непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в Армянской средней школе №.

В связи с чем, с учетом уточнений, просит признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и обязать ответчика включить в страховой стаж работы, который дает право на досрочную пенсию периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 26.03.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.04.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО3, с требованиями истца не согласилась, предоставила письменные возражения. Указала, что по предоставленным документам права на досрочную страховую пенсию у истца не имеется.

Выслушав пояснения истца, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного Федерального закона от 21.07.2014г. № 208-ФЗ, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014г. включительно и на территории

<

адрес> или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014г. по 31.12.2014г. включительно, а в организациях, которые до 01.03.2015г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28.02.2015г. включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 3, 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п."м" ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации № от 16.07.2014г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностейи учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школахи других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

В соответствии с п. 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Туман) Республики Саха (Якутия), 

<

адрес> и жалобами ряда граждан» указано, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Постановление №-П от ДД.ММ.ГГГГ и Определение № от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (л.д. 19).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с тем, что по предоставленным документам на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 27 лет 11 месяцев 18 дней, из них специальный педагогический стаж 20 лет 06 месяцев 01 день (л.д. 36-40). 

Как следует из содержания указанного решения, в стаж по осуществлению педагогической деятельности не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя д/с № 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Армянской средней школе № в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 26.03.2002 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Специальная коррекционная школа №»., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Специальная коррекционная школа №», согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Из трудовой книжки ФИО1 серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности подменного воспитателя в д/с № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходила обучение на дневной форме обучения в Херсонском пединституте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в Армянской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов Армянской школы-интернат, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в спецшколу № ЗПР учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем группы продленного дня этого же учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в этом же учреждении, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в специальную общеобразовательную школу №, ДД.ММ.ГГГГ установлена квалификационная категория «Специалист первой категории», с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает на должности учителя начальных классов в МБОУ «СКШ №» 

<

адрес>.

Кроме того, факт работы в спорные периоды ФИО1 подтверждается архивной справкой №Г-298/04-04 от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о работе № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Специализированная коррекционная школа №» 

<

адрес> Республики Крым (л.д. 20, 22, 23, 25, 26).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 учитель школы-интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1 года (л.д. 148).

Согласно приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком продлен по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 30).

Из справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Специализированная коррекционная школа №» 

<

адрес> Республики Крым и свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации ФИО1 проходила курсы повышения квалификации учителей с ДД.ММ.ГГГГ по 26.03.2002 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 31, 32, 33, 34).

В соответствии с п."е" ст.55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993г. №.

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №, включены должности учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной), учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 1 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Спорные периоды работы истца имели место, когда на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, а именно постановление Кабинета Министров Украины № «О Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет», Закон Украины «О пенсионном обеспечении».

Так, в соответствии с Законом Украины «О дошкольном образовании», в систему дошкольного образования входят, в частности, дошкольные учебные (воспитательные) заведения, независимо от подчинения, типов и форм собственности.

Дошкольное учебное заведение определяется, как учреждение образования детей от 2-х месяцев до 6-ти (семи) лет, которое осуществляет присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей; обеспечивает реализацию права ребенка на получение дошкольного образования, его физическое, умственное и духовное развитие, социальную адаптацию. К типам дошкольных учебных учреждений относятся, в частности, детские ясли, детские ясли-сады, детский садик, ясли-садик комбинированного типа.

Положением о дошкольном воспитательном заведении Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что дошкольное учебное заведение является учреждением образования и общественного воспитания детей от двух месяцев до семи лет, которое осуществляет задачи по удовлетворению потребностей в уходе, оздоровлении, воспитании и обучении детей дошкольного возраста.

К дошкольным учреждениям относятся: детские ясли, детские сады, детские ясли-сады с кратковременным, дневным, круглосуточным и круглогодичным пребыванием детей.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Специализированная коррекционная школа №» 

<

адрес> Республики Крым, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных образовательных учреждениях.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 26.03.2002 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат учету для назначения досрочной страховой пенсии по старости в порядке п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», исходя из следующего.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя. В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как предусмотрено ст.122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пп.7 п. ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня. К обязанностям педагогического работника указанный федеральный закон также относит прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (пп. 8 п. ст. 48, ст. 49).

Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 181 КЗоТ Украины в редакции, действовавшей в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, - отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части 3 и 6 статьи 179 настоящего Кодекса) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 был предоставлен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учеба в педагогическом вузе засчитывается в стаж для досрочной пенсии, если она приходилась на годы действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) - до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что обучение ФИО1 в Херсонском педагогическом университете проходило с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучению непосредственно предшествовала педагогическая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя в д/с № 

<

адрес>, после обучения непосредственно следовала педагогическая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в Армянской средней школе №, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в льготный стаж.

Поскольку спорные периоды подтверждаются предоставленными материалами дела, требования истца о признании частично решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и включении спорных периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части возложения обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до ДД.ММ.ГГГГ уже достиг ранее установленного пенсионного возраста. Так, в части 2 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от ДД.ММ.ГГГГ прямо указано, что за гражданами, достигшими до этой даты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 854-О).

С учетом включенных судом периодов работы право истца на досрочную страховую пенсию по старости (льготный стаж 25 лет) возникло у ФИО1 до введения в действие нового правового регулирования, истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.55,56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя д/с № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Армянской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Специальная коррекционная школа №»;

- период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 26.03.2002 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Херсонском педагогическом институте.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В иной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья Т.Н. Никишенко