Дело № 2-4932/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В., при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о перерасчете страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о перерасчете получаемой пенсии. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что обращался в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани по вопросу о перерасчете пенсии, так как, истцу стало известно о том, что ответчиком не приняты во внимание свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход за 2001 и 2002 годы в период трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя, истцу отказано в перерасчете пенсии по причине того, что за указанные периоды им не производилась оплата страховых взносов. Истец считает отказ ответчика в перерасчете пенсии незаконным и необоснованным и просит суд включить в страховой стаж оспариваемые периоды с учетом представленных суду свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход за 2001 и 2002 годы, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с даты ее назначения. 

В дальнейшем истец требования уточнил, также просил суд включить в его страховой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 25 августа по 31 декабря 1998 года, произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани – ФИО2 иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Ответчик ГУ – Отделение ПФР по РТ о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе г. Казани, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 9 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. 

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Согласно пункту 10 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается на следующие сроки: страховая пенсия по старости - бессрочно; страховая пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно статье 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данный Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2015 года. Со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Приволжском районе города Казани от 08.06.2016 истцу назначена страховая пенсия по инвалидности с 19 апреля 2016 года в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

17 мая 2018 года ФИО1 обратился в ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани с заявлением о перерасчете пенсии, указав, что пенсионным органом при назначении пенсии не учтены сведения об уплате им единого налога на вмененный доход в соответствии с представленными им свидетельствами за 2001, 2002 годы. 

06.06.2018 ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани истцу был дан ответ, согласно которому истцу разъяснено, что в качестве индивидуального предпринимателя он зарегистрирован в Пенсионном фонде Российской Федерации с 31.01.2005, в связи с чем, ввиду отсутствия регистрации истца в Пенсионном фонде Российской Федерации до указной даты, невозможно разнести уплаченные им страховые взносы в 2001-2002 годах на его индивидуальный лицевой счет, в связи с чем, произвести перерасчет размера пенсии не представляется возможным. 

Обращаясь в суд с данным иском истец указал, что ответчиком необоснованно отказано в перерасчете пенсии. 

Оценив в совокупности обстоятельства дела, представленные доказательства, с учетом требований закона, суд приходит следующему. 

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (действовавшим до 01 января 2003 года) не взимались платежи в государственные внебюджетные фонды, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С введением с 01 января 2001 года единого налога, установленного налоговым законодательством, страховые взносы включены в состав единого социального налога на вмененный доход, поэтому пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" и пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" предусматривалось, что при применении Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Федерального закона (до 01.01.2002 года) приравнивается к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством (Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности") истец, как лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, при уплате им налога на доходы физических лиц должен был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ самостоятельно в сроки, предусмотренные Законом РФ "О подоходном налоге с физических лиц" и Инструкцией Государственной налоговой службы РФ от 26 мая 1995 года N 35 "По применению Закона РФ "О подоходном налоге на физических лиц", либо при переходе на уплату единого налога на вмененный доход - мог перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд РФ путем уплаты этого налога.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что судам следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Истцом суду представлены свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход за 2001, 2002 годы. 

Суд, с учетом вышеприведенных нормоположений, приходит к выводу, что периоды трудовой деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в 2001 году с учетом свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход, произведенного до 01 января 2002 года, должны быть включены в его страховой стаж, поскольку нормы пенсионного законодательства позволяли в период до 01 января 2002 года – до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включать в страховой стаж и производить расчет среднемесячного заработка индивидуального предпринимателя для определения расчетного капитала на основании свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 

При этом оснований для включения в страховой стаж периодов работы истца в качестве индивидуального предпринимателя после 01 января 2002 года – вступления в законную силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в силу действующего законодательства не имеется. 

Что касается требований истца о включении в его страховой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 25 августа по 31 декабря 1998 года, суд приходит к следующему. 

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06 апреля 1994 года, в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зарегистрирован 31.01.2005. 

В соответствии с п. 3 и п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 N 7-П в соответствии с ч. 3 ст. 79 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" положения Федерального закона от 08.01.1998 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год", как воспроизводящие нормы ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ Государственный фонд занятости населения РФ и в фонд обязательного медицинского страхования на 1997 год" признаны не соответствующими Конституции РФ и должны быть пересмотрены в установленном порядке, по истечении шести месяцев с момента провозглашения Постановления КС РФ от 24.02.1998, не подлежащими применению. Федеральному Собранию в течение шестимесячного срока надлежит внести изменения в ФЗ от 08.01.1998.

В соответствии частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" утрата актом или его отдельными положениями, признанными неконституционными, юридической силы означает, что с момента начала действия Решения Конституционного Суда Российской Федерации данный акт или его положения не должны применяться.

Положения Федерального закона от 8 января 1998 года о тарифе страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, взимаемых с заработка (дохода) индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов, утратили силу после 24 августа 1998 года. Поскольку законодатель в 1998 году не осуществил необходимое правовое регулирование в отношении перечисленных категорий плательщиков, не должно было осуществляться (в том числе после принятия Федерального закона от 30 марта 1999 года) и не имеющее законных оснований взимание страховых взносов с доходов, полученных ими в период с 25 августа по 31 декабря 1998 года. Распространение на указанный период установленного Федеральным законом от 30 марта 1999 года тарифа страховых взносов в размере 20,6 процента означает противоречащее статье 57 Конституции Российской Федерации придание обратной силы закону, ухудшающему положение плательщика.

Граждане, которые в периоды с 01 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации в связи с бездействием законодателя, имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

В соответствии с частью 3 статьи 79 и частью 2 статьи 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения ФЗ от 20.11.1999 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год", как воспроизводящие нормы ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации и должны быть пересмотрены в установленном порядке. Впредь до установления законодателем нового правового регулирования индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, главы крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокаты уплачивают в Пенсионный Фонд страховые взносы за 1999 и 2000 годы в установленном Законом порядке в размере 20,6% от заработка (дохода).

После введения нового правового регулирования, излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти. Поскольку по вине законодателя, вопреки Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года, новое правовое регулирование не было осуществлено своевременно, то периоды с 1 января по 10 февраля 1997 года, а также с 25 августа по 31 декабря 1998 года не могут быть исключены из страхового стажа указанных категорий плательщиков, а следовательно, и из их трудового стажа, дающего право на пенсию, что должно подтверждаться соответствующими документами. Подлежат зачету в счет будущих платежей суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1997 год, которые не были внесены до 24 февраля 1998 года (даты вынесения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации) и взысканы Пенсионным фондом Российской Федерации либо внесены после этой даты. При этом вопрос о страховом и трудовом стаже должен решаться по названным выше правилам.

Из содержания приведенных норм, с учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, в отсутствие правового регулирования за период с 25.08.1998 по 31.12.1998 не подлежали уплате страховые взносы из-за отсутствия нового правового регулирования в связи с бездействием законодателя, поэтому ФИО1 имеет право в порядке возмещения вреда на включение указанных периодов в страховой стаж, дающий право на пенсию.

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя за период с 25.08.1998 по 31.12.1998 (в пределах заявленных требований) и перерасчета пенсии с учетом указанных периодов подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца в части, обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в страховой стаж истца периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 25 августа по 31 декабря 1998 года (в пределах заявленных требований), а также периоды трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с учетом свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход, произведенного до 01 января 2002 года (от 02 июля 2001 года серии ИП №, 02 июля 2001 года серии ИП №, от 02 июля 2001 года серии ИП №, от 02 июля 2001 года серии ИП №, от 06 июля 2001 года серии ИП №, от 06 июля 2001 года серии ИП №, от 06 июля 2001 года серии ИП №), произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с учетом включенных периодов работы в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать. 

Требования к ГУ - ОПФР по РТ удовлетворению не подлежат, поскольку указанное учреждение надлежащим ответчиком по делу не является. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о перерасчете страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 25 августа по 31 декабря 1998 года, а также периоды трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с учетом свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход, произведенного до 01 января 2002 года: от 02 июля 2001 года серии ИП №, 02 июля 2001 года серии ИП №, от 02 июля 2001 года серии ИП №, от 02 июля 2001 года серии ИП №, от 06 июля 2001 года серии ИП №, от 06 июля 2001 года серии ИП №, от 06 июля 2001 года серии ИП №, произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с учетом включенных периодов работы в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о перерасчете страховой пенсии оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.