Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-002668-06 (производство № 2-2389/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в зоне с правом на отселение, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в зоне с правом на отселение, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости с 50 лет в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. 29.08.2023 г.Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в назначении пенсии, поскольку у истца отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, так как документами не подтвержден факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности, указав, что право на пенсионное обеспечение возникнет у нее в 53 года за проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, либо с 51 года за проживание в зоне с правом на отселение. С указанным решением не согласна.

На основании изложенного просит суд установить факт проживания в г. Узловая Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,со снижением общеустановленного возрастав связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 50 лет, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в удовлетворении иска, доводы, изложенные в письменном возражении, поддержал.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Изучив в ходе судебного разбирательства по делу доводы истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

ФИО1 претендует на назначение пенсии по старости в возрасте 50 лет в порядке, предусмотренном статьями 33, 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074,Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582. 

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания). 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 09.08.2023 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости с 50 лет в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. 

29.08.2023 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в назначении пенсии, поскольку у истца отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, поскольку документами не подтвержден факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности. В решении ответчик указал, что право на пенсионное обеспечение возникнет у ФИО1 в 53 года за проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, либо с 51 года за проживание в зоне с правом на отселение.

Принимая вышеуказанное решение ответчиком установлено, что ФИО1 была зарегистрирована по месту своего постоянного места жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Тульская область, г. Узловая, 

<

адрес>

Перечнями населенных пунктов г. Узловая относился к территории зоны с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

На основании представленных документов ответчиком в подсчет продолжительности проживания ФИО1 на территории, подвергнувшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включен период проживания истца ФИО1 в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 лет 11 месяцев 18 дней),что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 3 года, а также включен период проживания истца ФИО1 в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 03 месяца 16 дней), что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 4 года.

Указав, что произвести суммирование периодов проживания на территории зоны с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом не предоставляется возможным, ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости с 50 лет. 

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с иском об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в зоне с правом на отселение, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, назначении страховой пенсии по старости.

Стороной ответчика юридический факт проживания истца в г. Узловая в вышеуказанные периоды не оспаривается, оснований для разрешения исковых требований в части установления факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в зоне с правом на отселение, не имеется. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Период проживания в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 06 лет 03 месяца 16 дней, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 4 года, период проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 11 месяцев 18 дней, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Таким образом, в силу положений ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 г., с учетом суммарного снижения пенсионного возраста ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право выхода на пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретает ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 50 лет, но с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику обратилась 09.08.2023 г., страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика относительно того, что Законом N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 30 - 37 указанного Закона, то есть одновременное снижение возраста за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не обоснованы, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения, возмещается в адекватном размере.

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации N 403-О от 11.07.2006, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий