УИД 03RS0014-01-2021-001847-29

н/п 2-1293/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

14 июля 2021 года г. Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю.,

при секретаре Александровой К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту ОПФР по Республике Башкортостан) с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что 19 декабря 2020 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ № 10 от 02.02.2021 ему было отказано в таковой, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласен, полагает, что из его специального стажа необоснованно исключены периоды работы с 10.03.1993 по 30.06.1994 в качестве намотчика проволоки и тросов в цехе по производству гибких полимерно-металлических труб НГДУ «Туймазанефть», с 01.07.1994 по 31.12.1999 в качестве машиниста экструдера в цехе по производству гибких полимерно-металлических труб НГДУ «Туймазанефть», отпуск без сохранения заработной платы 21.10.2005 и 17.03.2006. 

ФИО1 просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчиков зачесть в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 05 января 2021 года. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представители ответчиков ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ и ОПФР по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ поступило письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ с заявленными требованиями не согласно. 

ОПФР по Республике Башкортостан направило в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Отделения. Доводы, изложенные в возражении ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ на исковое заявление поддерживают, в удовлетворении исковых требований просят отказать.

На основании ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7; ч.3 ст. 37; ч.1ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С 01.01.2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 36 данного Федерального закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.4 ст.36).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ 19 декабря 2020 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №-400 ФЗ. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ № 10 от 02.02.2021 ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет и 6 месяцев в возрасте 55 лет. При этом из льготного стажа были исключены периоды работы: с 10.03.1993 по 30.06.1994 (1 год 3 месяца 21 день) в качестве намотчика проволоки и тросов в цехе по производству гибких полимерно-металлических труб НГДУ «Туймазанефть» в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2070100а-15034 раздела VI Списка №2 (производство проволоки и калиброванного металла); с 01.07.1994 по 31.12.1996 (2 года 6 месяцев 1 день) в качестве машиниста экструдера в цехе по производству гибких полимерно-металлических труб НГДУ «Туймазанефть» в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2110б000-1753а раздела X Списка №2 (наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности). Кроме того, из льготного стажа исключены два дня отпуска без сохранения заработной платы 21.10.2005 и 17.03.2006.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №-400 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 12 ноября 1997 года. 

Из представленной ФИО1 трудовой книжки и справок архивного фонда № 54 НГДУ «Туймазанефть» усматривается, что он со 02.09.1991 принят в подсобное хозяйство овощеводом, с 10.03.1993 переведен в цех по производству гибких полимерно-металлических труб намотчиком проволоки и тросов по 3 разряду, с 01.07.1994 переведен машинистом экструдера по 4 разряду этого же цеха, с 04.10.2001 переведен в ГПМТ старшим мастером, уволен с 31.12.2002.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 1а (производство проволоки и калиброванного металла) раздела VI «Производство метизов» Списка №2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 имеют намотчики проволоки и тросов (позиция 2070100а-15034).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г., "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд, исследуя доказательства, оцененные в соответствии с требованиями ст.ст.67,71 ГПК РФ, пришел к выводу, что ФИО1 не представлено доказательств работы в спорный период во вредных условиях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку для установления права на пенсию согласно позиции 2070100а-15034 подраздела 1а Раздела VI Списка №2, следует установить совокупность 2 условий: занятость полный рабочий день, а также наличие производства проволоки и калиброванного металла. Документы, на которые истец ссылается в обоснование своих доводов, не подтверждают работу в спорный период с 10.03.1993 по 30.06.1994 в производстве проволоки и калиброванного металла. 

Поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств в обоснование заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО1 во включении периода работы с 10.03.1993 по 30.06.1994 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Оценивая требования истца о включении в льготный стаж периода работы с 01.07.1994 по 31.12.1996 в качестве машиниста экструдера в цехе по производству гибких полимерно-металлических труб НГДУ «Туймазанефть», суд исходит из следующего.

Позицией 2110б000-1753а раздела X Списка №2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено рабочим и мастерам предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятым полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. 

Из представленных ФИО1 доказательств и материалов дела не следует, что истец в спорный период работы не был занят в течение полного рабочего дня, то есть менее 80 % рабочего времени. Периоды простоев в представленных документах также не усматриваются.

Кроме того, ответчиком засчитан период работы истца с 01.01.1997 по 03.10.2001 в качестве машиниста экструдера в НГДУ «Туймазанефть» по данным персонифицированного учета. Согласно трудовой книжке и архивным справкам истца, он работал машинистом экструдера в НГДУ «Туймазанефть» с 01.07.1994 по 04.10.2001 в одном и том же цехе, каких-либо переводов, смены рабочего места не усматривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 01.07.1994 по 31.12.1996 в качестве машиниста экструдера в цехе по производству гибких полимерно-металлических труб НГДУ «Туймазанефть» подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Не подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный трудовой стаж отпуска без сохранения заработной платы 21.10.2005 и 17.03.2006, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, не предусмотрено включение отпуска без сохранения заработной платы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, т.е. представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. Эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 19 декабря 2020 года, возраста 55 лет он достиг 05 января 2021 года. На указанную дату его страховой стаж составил более 25 лет, а стаж на соответствующих видах работ (с учетом включения спорного период) более 12 лет 6 месяцев, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена ему со дня возникновения права - с 05 января 2021 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 01 июля 1994 года по 31 декабря 1996 года в качестве машиниста экструдера в цехе по производству гибких полимерно-металлических труб НГДУ «Туймазанефть» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 05 января 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Большакова

УИД 03RS0014-01-2021-001847-29

н/п 2-1293/2021

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации