Дело №а-123/2025

УИД 39RS0№-47

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего Юрцевич Ю.В.,

при секретаре Бедке К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику – администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», с участием заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО4, ФИО7, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО9, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО9, ФИО8, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО9, ФИО10 о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности по ее утверждению, с целью устранения реестровой ошибки,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику – администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» указывая, что является собственником квартиры № 1 в многоквартирном 

<

адрес>. 

Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 418 кв.м., с видом разрешенного использования – под обслуживание многоквартирного дома. Истец указывает, что данный вид разрешенного использования, не соответствует Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 и Правилам землепользования и застройки, утвержденных Приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области от 27.12.2023 № 551 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области».

Квартира, принадлежащая административному истцу имеет печное отопление, рядом с домом расположены хозяйственные постройки, предназначенные для хранения дров и угля, отраженные в техническом паспорте на дом, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

На сегодняшний день, границы земельного участка с кадастровым номером №, не включают в себя указанные хозяйственные постройки, несмотря на то, что являются вспомогательным объектом по отношению к указанному выше многоквартирному жилому дому, и которыми на протяжении более 30 лет пользуются собственники квартир в данном доме. 

При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, при формировании земельного участка под многоквартирным домом была допущена реестровая ошибка. Указанные хозяйственные постройки, по мнению административного истца, в соответствии с положениями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.03.2019 № 153/пр Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. 

Административный истец указывает, что с целью устранения указанной реестровой ошибки собственники жилых помещений в многоквартирном 

<

адрес> обратились в администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая приложена к заявлению.

По результатам рассмотрения обращения, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в перераспределении земельного участка. 

Истец просит признать незаконным решение администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложить на административного ответчика обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью устранения реестровой ошибки. 

Административное исковое заявление было уточнено административным истцом в части участия заинтересованных лиц – собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме. (л.д. 203).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем. 

Представитель административного истца ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержал, пояснив, что в соответствии с техническими характеристиками многоквартирного дома, жилые помещения в нем имеют печное (котелковое) отопление на твердом топливе. Вблизи дома расположены хозяйственные постройки, которыми пользуется истец и другие собственники дома, для хранения дров и угля. Данные хозяйственные постройки не имеют признаков самовольно построенных, поскольку включены в технический паспорт дома по состоянию на 1990 год. Полагал, что при формировании земельного участка под указанным многоквартирным домом была допущена реестровая ошибка, выразившаяся в неверном, несоответствующем Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, указании вида разрешенного использования земельного участка, а также в не включении в территорию земельного участка, при его формировании, указанных выше хозяйственных построек. С целью устранения такой ошибки и перераспределения земли, собственники дома обратились в администрацию, однако администрация в перераспределении земли и утверждении, предложенной ей схемы земельного участка, отказала. 

Дополнил, что согласно предложенной к утверждению схемы земельного участка, перераспределенный земельный участок включает наличие на нем указанных выше хозяйственных построек, являющихся вспомогательными помещениями дома, размер предложенного участка соответствует тому, который был внесен в технический паспорт дома 1990 года, участок свободен, никому не предоставлен, схема составлена кадастровым инженером так, что участок не налагается на пролегающую вдоль него дорогу, ведущую к смежному участку. Схема составлена без нарушений действующего земельного законодательства. Полагал такой отказ незаконным, просил обязать администрацию утвердить предложенную схему. 

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО6 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО9, в судебном заседании административный иск поддержали. ФИО2 дополнила, что у собственников квартир в данном доме в 90-е годы прошлого века имелись договоры аренды земельного участка с ОЖКХ для строительства сараев, поскольку они нуждались в месте для хранения топлива. Также отметила, что такие хозяйственные постройки всегда находились вблизи дома, находятся там до сих пор. Полагала отказ незаконным, нарушающим права собственников квартир на хранение угля и дров, поскольку дом имеет печное отопление. Отметила, что в 2014 году собственниками формировался земельный участок под данными постройками, однако до конца не был оформлен. 

Заинтересованные лица – собственники жилых помещений в многоквартирном 

<

адрес> ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО4, ФИО12, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО9, ФИО8, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных заявлений, возражений, ходатайств не представили.

Представитель административного ответчика ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом. 

Согласно отзыву на иск от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик его не признал, просил в удовлетворении требований отказать. Представитель административного ответчика отметил, что перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности собственников квартир в многоквартирном жилом доме и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности невозможно, исходя из положений ст. ст. 39.29, 11.7, 39.28 Земельного кодекса РФ и ст. 36 Жилищного кодекса РФ (л.д. 106-109). В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика дополнила, что заявленная административным истцом реестровая ошибка, не относится к таковым, исходя из положений ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Отметила, что формирование земельного участка с кадастровым номером № и постановка его на кадастровый учет осуществлена собственниками квартир в многоквартирном доме ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по заявлению собственников квартир в указанном доме в сентябре 2014 года формировался земельный участок с кадастровым номером № дополнительно для обслуживания многоквартирного жилого дома. Полагала, что фактически административный истец не согласен с результатами межевания в 2014 году земельного участка под многоквартирным жилым домом без учета территории, на котором расположены хозяйственные постройки, однако результаты такого межевания не оспаривает. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 84-85)

Собственниками других квартир в доме являются ФИО7, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО10, ФИО9, ФИО6(л.д. 78-93)

Дом расположен на земельном участке площадью 418 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под обслуживание многоквартирного жилого дома, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, пропорционально размеру общей площади помещения. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. 

Из технического паспорта на 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается наличие хозяйственных построек (двух сараев) вблизи дома. На плане земельного участка, отраженном в техническом паспорте, с указанием на нем хозяйственных построек имеются сведения о его размере 27,50х60,00 (л.д. 38-46)

Собственники помещений в указанном многоквартирном доме ФИО1, ФИО2, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ 

<

адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, где, приложив схему расположения земельного участка, просили с целью устранения нарушения прав жителей многоквартирного дома на пользование хозяйственными постройками для хранения топлива и приведения границ земельного участка под многоквартирным домом в соответствие с требованиями действующего земельного и градостроительного законодательства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1183 кв.м. с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» код 2.1.1 по Классификатору видов разрешенного использования земельных участков. (л.д. 126-131)

В ходе рассмотрения дела специалистами контрольно-ревизионного управления администрации МО «Гвардейский муниципальный округ» с участием собственника одного из жилых помещений многоквартирного 

<

адрес> составлен акт осмотра строений (гаражей, сараев, хозпостроек) вблизи указанного дома. Согласно акту хозяйственные постройки, на которые указывает истец, как на необходимые для хранения топлива расположены на расстоянии от 30 до 40 метров от дома. Кроме того, между указанными постройками и многоквартирным домом расположено несколько объектов некапитального характера а также, теплица, огород (л.д. 197-202)

По сведениям Росреестра на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ был поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 718+/-9 кв.м., расположенный вблизи 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – дополнительно для обслуживания многоквартирного жилого дома. Данный объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2, пояснила, что по инициативе собственников данный земельный участок под хозпостройками был поставлен на кадастровый учет, однако дальнейшее оформление его не было ими завершено. Огородом, теплицей и некапитальными строениями вблизи дома пользуются собственники жилых помещений данного дома.

Согласно сведениям карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», утвержденных приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-3 «зона застройки малоэтажными жилыми домами». Из указанных Правил следует (таблица 11), что предельно допустимые размеры земельных участков для малоэтажной многоквартирной жилой застройки устанавливаются в соответствии с документацией по планировке территории, действующими техническими регламентами, нормами и правилами, требованиями градостроительного и земельного законодательства. Для существующих многоквартирных жилых домов размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с проектами межевания территории или схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. (л.д. 154-155).

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в лице главы администрации направила ответ на заявление собственников многоквартирного дома, в соответствии с которым перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, согласно которому перераспределение земельного участка с разрешенным видом использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» не допускается, в этой связи, ссылаясь на пп. 1 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ административный ответчик отказал заявителям в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №. (л.д. 19-20).

В соответствии с положения ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии с п. 26 ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, вопросы распределения земель.

Глава администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО15 утвержден на должность главы ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов МО «Гвардейский городской округ», следовательно, был уполномочен давать ответ от лица администрации на заявление собственников многоквартирного 

<

адрес>. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - перераспределение земельных участков), осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан:1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1, подпункту 2 пункта 3 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков гражданин - собственник земельного участка обращается с заявлением о перераспределении земельных участков, к которому в том числе прилагается схема расположения земельного участка, в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков. 

В пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ (подпункт 11); если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 12).

Вместе с тем, одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка этой схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Кроме того, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7 статьи 11.9 ЗК РФ). При этом границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ, часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (абзацы четвертый и пятый пункта 17).

Между тем, как усматривается из материалов настоящего дела, такого рода обязанность администрацией не исполнена.

Заявление административного истца содержало сведения о необходимости использования хозяйственных построек для хранения топлива, поскольку дом имеет котелковое отопление, работающее на твердом топливе, о том, что с 90-х годов прошлого столетия хозяйственные постройки находись на истребуемом земельном участке, отнесенном схематически, согласно техническому паспорту, к земельному участку под домом. Также, в заявлении содержались сведения, о наличии, по мнению заявителей, реестровой ошибки при постановке земельного участка на учет, сведения о неверном, несоответствующем Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, виде разрешенного использования, присвоенного земельному участку. Кроме того, к заявлению, адресованному администрации была приложена схема расположения вновь образуемого земельного участка, о перераспределении которого просили заявители. 

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодека РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса. 

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 1 статьи 11.9 Кодекса предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. 

В то же время подпункт 8 пункта 9 статьи 39.29 Кодекса в качестве самостоятельного основания для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении устанавливает случай, когда в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков. 

Предусмотренное пунктами 1 и 2 статьи 11.9 Кодекса требование о соответствии земельного участка предельным минимальным размерам земельных участков установлено для вновь предоставляемых земельных участков, в то время как для земельных участков, образованных в результате перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлено лишь требование о соответствии таких участков предельным максимальным размерам земельных участков.

Пункт 6 статьи 11.9 Кодекса устанавливает положение о том, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 11.10 Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Однако, приложенной заявителями схеме не дана оценка административным ответчиком, выводов о ее несоответствии закону, обжалуемы ответ не содержит. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу не установлена.

Доводы, изложенные заявителями в обращении, направленном административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ не нашли правового анализа и мотивированного отражения в обжалуемом ответе административного ответчика. 

Решение административного ответчика содержит лишь общую формальную ссылку на положения ст. 39.28 Земельного кодекса РФ и пп. 1 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком, как органом публичной власти, вопреки требованиям законодательства не исполнена обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, отраженных заявителями, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).

Таким образом, отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обозначенное выше заявление от ДД.ММ.ГГГГ нельзя полагать законным, обоснованным. Учитывая отсутствие при отказе в удовлетворении заявления полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, при наличии которых административный истец в числе других собственников помещений многоквартирного дома обратилась к административному ответчику, суд полагает обжалуемое решение немотивированным и преждевременным без учета указанных выше обстоятельств. 

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенным публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца, суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином вопрос (п. 26). 

Таким образом, решая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца ФИО1, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть поставленный административным истцом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вопрос. 

При этом учитывая преждевременность и отсутствие, в обжалуемом ответе, мотивированного правового анализа фактических обстоятельств, указанных заявителем, суд считает не подлежащими удовлетворению требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью устранения реестровой ошибки. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт №) – удовлетворить частично. 

Признать решение главы администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № незаконным. 

Возложить на администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обязанность повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1183 кв.м. с видом разрешенного использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная жилая застройка». 

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью устранения реестровой ошибки – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья подпись Ю.В. Юрцевич 

Копия верна 

Судья Ю.В. Юрцевич