Материал № 5-484/2019 г. КОПИЯ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2019 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Яременко Ю.Б., при секретаре с/з Кусковой М.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции ОП Ленинский УМВД России по г. Челябинску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, личные данные,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> был установлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

ФИО1 вину по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ признал и пояснил о том, что он проживает с гражданской супругой К.Т.И., которая является гражданкой Российской Федерации и ухаживает за отцом, который является гражданином Российской Федерации и нуждается в его помощи. ФИО1 просил не выдворять его с территории Российской Федерации, так как на данный момент он правомерно пребывает на территории Российской Федерации, имеет временную регистрацию на территории Российской Федерации.

Начальник отделения по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции ОП Ленинский УМВД России по г. Челябинску ФИО2 в судебном заседании пояснила о том, что ФИО1 в течение длительного периода времени проживал на территории Российской Федерации, являясь гражданином Республики Казахстан, без каких - либо документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации. Просит назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением с территории Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как видно из материалов дела, данные требования Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 были нарушены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- объяснением ФИО1;

- копией паспорта ФИО1;

- личной картой ФИО1;

- рапортом о выявлении ФИО1, нарушившего порядок выезда из Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации, доказана собранными доказательствами, и квалификация по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации правильная. 

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

С учетом обстоятельств данного дела, учитывая, что в настоящий момент ФИО1 правомерно пребывает на территории Российской Федерации, имеет временную регистрацию на территории Российской Федерации, проживает с гражданской супругой К.Т.И., которая является гражданкой Российской Федерации и ухаживает за отцом, который является гражданином Российской Федерации и нуждается в его помощи, что подтверждает его стойкие социальные связи на территории Российской Федерации, в связи с чем выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, при данных обстоятельствах, является чрезмерным наказанием, которое поставит в тяжелое материальное положение ФИО1 При таких обстоятельствах суд, полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с 

<

***> УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску ОП Ленинский, л/с 

<

***>), БИК 047501001 административный штраф, КБК 18811640000016020140, УИН № ОКПО 08658609.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья Ю.Б. Яременко 

Подлинник документа подшит в административном деле № 5-484/2019 г. (74RS0004-01-2019-005296-45), которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.