Дело № г. Дзержинск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 08.04.2015 года за № истцу отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №, за которой она обратилась 23.03.2015 года как медицинский работник, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013 года. Ответчик насчитал истцу специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по Списку № 1 год 6 месяцев 14 дней при требуемом специальном стаже работы 8 лет, исключив из специального стажа: период работы с 02.05.2007 года по 23.03.2015 года в должности старшей медицинской сестры в ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер», как не подтверждающий постоянную занятость на работах по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.12.2005 года по 02.02.2006 года, с 06.03.2006 года по 07.04.2006 года, с 26.02.2007 года по 29.03.2007 года, с 06.09.2010 года по 05.11.2010 года, с 26.09.2011 года по 27.10.2011 года, с 26.03.2012 года по 26.04.2012 года, подлежащие включению в специальный стаж в календарном порядке на основании статей 187 и 167 ТК РФ, согласно которых сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж. А также в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельностью, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № (ранее Положение № от 04.07.2002 года и № 30 от 22.01.2007 года). Считает, что спорный период работы с 02.05.2007 года по 23.03.2015 года в должности старшей медицинской сестры в ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер», с учётом курсов повышения квалификации, должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № в календарном порядке, как период работы с тяжелыми и вредными условиями труда, согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №. В письме Минздрава РФ от 23.08.1993 года № «О порядке применения раздела № списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» приведено разъяснение, что «непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. И представлен примерный перечень видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Согласно штатному расписанию по диспансеру и квалификационной характеристике должностей работников в сфере здравоохранения, должность старшей медицинской сестры, в которой истец работает, относится к должности специалиста среднего медицинского персонала и, в соответствии с трудовым договором, и выполняемыми должностными обязанностями, ее работа в этой должности обусловлена определённой спецификой и связана, ежедневно и постоянно, с воздействием неблагоприятных факторов, то есть контактами с больными: контроль состояния и оснащения рабочих мест врачей и медицинских сестёр отделения, контроль за сбором мокроты больными, присутствие при приёме больными антибактериальных препаратов на посту, в палатах стационара, ежедневный обход палат и помещений отделения (туалеты и санитарные комнаты), проведение санитарно-просветительной работы с больными в палатах, разъясняя правила больных в отделениях для соблюдения мероприятий инфекционного контроля и т.д. Поэтому должность, в которой истец работает, отнесена приказом руководителя № к перечню должностей, работа в которых даёт право работникам на льготное пенсионное обеспечение по Списку № и данный перечень включён в коллективный договор учреждения на основании статьи 8 ТК РФ (приложение №). Кроме того, в разъяснении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 года № «О порядке применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10» говорится, что «Работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списках № пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период работы после введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях. По результатам проведённой аттестации рабочего места старшей медицинской сестры, общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды, показателя напряжённости трудового процесса по классу условий труда - 3,3 (вредные), и право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № подтверждается. Истцу, старшей медицинской сестре противотуберкулёзного диспансера, приходиться контактировать непосредственно, более 80% рабочего времени, как с материалом больных, инфицированных микобактериями туберкулёза, так и в прямом контакте с больными, поскольку рабочее место истца расположено в здании диспансера, где находятся, на лечении больные туберкулёзом. В том, что ответчик указывает об отсутствии сведений о специальном стаже по Списку № в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта на истца, в соответствии с законодательством, вины истца нет. Предоставление указанных сведений - обязанность работодателя, а не работника. К тому же на запрос председателя горкома профсоюза об указании причин о не предоставлении сведений в Пенсионный Фонд, ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» сообщает, что за периоды работы с 02.05.2007 года по 23.03.2015 года сведения в Пенсионный Фонд подавались (письмо № от 29.03.2016 года). Таким образом, специальный медицинский стаж истца для назначения досрочной пенсии составил более 9 лет, при необходимом стаже 8 лет. Просит обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №: периоды работы с 02.05.2007 года по 23.03.2015 года в должности старшей медицинской сестры в ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» с учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации с 26.12.2005 года по 02.02.2006 года, с 06.03.2006 года по 07.04.2006 года, с 26.02.2007 года по 29.03.2007 года, с 06.09.2010 года по 05.11.2010 года, с 26.09.2011 года по 27.10.2011 года, с 26.03.2012 года по 26.04.2012 года в календарном порядке, и обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № с 27 мая 2015 года. 

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, в ходе рассмотрения дела пояснила, что с 04.07.2005 года она была переведена на должность участковой медицинской сестры, затем 02.05.2007 года переведена на должность старшей медицинской сестры поликлинического отделения диспансера, с 01.01.2010 года работает старшей медицинской сестрой стационара. Работу в детском отделении диспансера включили в специальный стаж по Списку №, не засчитав курсы повышения квалификации. Работа старшей медицинской сестрой стационарного отделения должна быть включена в специальный стаж по Списку №, так как 80% ее рабочего времени приходится на занятость с больными. В стационар диспансера кладут только больных лиц, у которых подтвержден диагноз туберкулеза, ее кабинет находится напротив палат больных, в должностные обязанности входит проверка сбора медсестрами диагностического материала, это мокрота и слюна. Она присутствует при непосредственном сборе мокроты, при приеме больными медикаментов. С диагностическими материалами ходит в лабораторию, где лаборанты сообщают о достаточности отобранного материала или нет. Она выписывает больничные листы, пациенты приходят в ее кабинет, подписи у больных в корешке о получении листа берет в палате. Возможно, в поликлиническом отделении нельзя сказать, что ее занятость с больными составляет 80%, в поликлиническое отделение приходят лица, как с подтвержденным диагнозом, так и диагностированные, не только больные, но и их родственники.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в ходе рассмотрения дела пояснила, что на основании имеющейся в деле должностной инструкции старшей медицинской сестры, установлено, что медицинские обязанности старшей медицинской сестры направлены на обеспечение необходимых условий для проведения в полном объеме лечебно-диагностических мероприятий, направленных на лечение поступивших больных, в частности, с осуществлением контроля за работой медперсонала, обеспечение отделения медикаментами, проверки правильности медицинских документов, заполнение табеля учета рабочего времени. Какую-либо лечебную деятельность ФИО3 не осуществляла, в том числе манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания и улучшения состояния здоровья пациента. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального, персонифицированного учета. Работодатель истца подавал в пенсионный орган сведения о льготных профессиях раз в полгода, затем ежеквартально. Согласно указанным сведениям, работодатель подтверждает льготные условия труда истца как медицинскому работнику, имеющему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а не по Списку №. Каких-либо сведений об осуществлении льготной работы по Списку № в выписке из лицевого счета и сведений работодателя отсутствуют. Юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии и включения в специальный стаж периодов работы является не только проведение аттестации рабочих мест, сведений об особых условиях труда, но и факт уплаты страхователем дополнительных тарифов страховых взносов. Аттестация приложена в урезанном варианте, в самой аттестации написано, какие компенсации положены работнику, это может быть основанием для назначения пенсии. В пенсионный орган документов об аттестации на работников не поступало, дополнительные тарифы работодателем не уплачивались. Согласно наблюдательному делу по организации, в котором содержится перечень должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, должность старшей медицинской сестры не поименована.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, в ходе рассмотрения дела пояснила, что у истца контакт с больными в стационарном отделении составляет 80% занятости рабочего времени, старшие медсестры находятся в очаге заражения, так как постоянно контактируют с больными, в том числе и при замене сотрудника в период отпуска, нахождения сотрудника на больничном. Почему в пенсионный орган подавались сведения о льготе истца как медицинскому работнику, а не по Списку №, пояснить не может, дополнительные тарифы не оплачивались.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 23.03.2015 года истец ФИО3 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области истцу отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что при требуемом специальном стаже работы 8 лет специальный стаж истца составляет 1 год 6 месяцев 14 дней. 

Ответчик включил в специальный стаж истца период работы с 04.07.2005 года по 01.05.2007 года на должности участковой медицинской сестры детского отделения ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер», за исключением курсов повышения квалификации, имевших место в указанный период с 26.12.2005 года по 02.02.2006 года, с 06.03.2006 года по 07.04.2006 года, с 26.02.2007 года по 29.03.2007 года, и исключил работу истца в ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» на должности старшей медицинской сестры поликлинического отделения в период с 02.05.2007 года по 10.01.2010 года, и на должности старшей медицинской сестры стационара в период с 11.01.2010 года по 23.03.2015 года с курсами повышения квалификации, имевших место в указанный период с 06.09.2010 года по 05.11.2010 года, с 26.09.2011 года по 27.10.2011 года, с 26.03.2012 года по 26.04.2012 года.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № «О страховых пенсиях»).

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 4 этой статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Разделом № Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №, предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (код позиции №).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, приведенные положения Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на ее досрочное назначение прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № «О порядке применения раздела № Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Данным Указанием определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел № Списка №: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов. 

Данным Указанием определен также примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел № Списка №: в том числе, старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера.

Согласно Письму Минздрава РФ от 23.08.1993 года № «О порядке применения раздела № Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», при разрешении вопросов, связанных с назначением льготной пенсии среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих больных, по Списку № следует руководствоваться, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, и дает право на пенсию на льготных условиях при выполнении работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). 

В период с 02.05.2007 года по 10.01.2010 года истец работала в должности старшей медицинской сестры поликлинического отделения ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер». Согласно справке № от 24.03.2015 года, работодатель подтвердил занятость истца в указанный период на работах по Списку № в связи с непосредственным обслуживанием туберкулезных больных. Однако доказательств указанным обстоятельствам, в том числе занятость истца не менее 80% рабочего времени на работе по непосредственному обслуживанию больных в материалы дела не представлено. По объяснениям самого истца, работа в поликлиническом отделении не связана с непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня.

В период с 11.01.2010 года по 23.03.2015 года истец работала в должности старшей медицинской сестры стационара ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер». Согласно справке № от 24.03.2015 года, работодатель подтвердил занятость истца в указанный период на работах по Списку № в связи с непосредственным обслуживанием туберкулезных больных.

Согласно должностным инструкциям старшей медицинской сестры стационара от 17.02.2007 года и от 17.02.2012 года, старшая медицинская сестра стационара руководит медицинской деятельностью стационарного отделения на уровне среднего и младшего медицинского персонала, замещает отсутствующий средний медицинский персонал в отделении (палатные, процедурные медицинские сестры), составляет заявку на медикаменты, осуществляет учет полученного товара, составляет графики работы сотрудников, осуществляет контроль за работой средним и младшим медицинским персоналом, контролирует состояние и оснащение рабочих мест врачей и медицинских сестер отделения, контролирует правильность ведения первичной медицинской документации, осуществляет контроль за лечебно-охранительным режимом, участвует в процессе забора материалов на исследование, контролирует сбор мокроты больными, присутствует при приеме больными антибактериальных препаратов на посту, в палатах стационара, ежедневно проводит обходы палат, помещений отделения (туалеты для больных, санитарные комнаты) для контроля санитарного состояния, контролирует проведение генеральных уборок палат при выписке и смерти больных, санитарное состояние тумбочек больных, хранение пищевых продуктов больных в холодильнике, не реже одного раза в месяц, при необходимости и чаще, проводит совместно с заведующей отделением обходы для контроля санитарного состояния палат, помещений отделения, проводит санитарно-просветительскую работу с больными в палатах, оформляет листы нетрудоспособности больным (берется подпись с больного). Таким образом, имеет место как работа с непосредственным обслуживанием больных, так и организационная деятельность.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № от 10.12.2012 года в отношении старшей медицинской сестры стационара видно, что по биологическому фактору фактическое состояние условий труда соответствует классу 3.3. В строке 041 указано, что работник имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № разд. №, поз. № средний медицинский персонал. Однако продолжительность воздействия вредного фактора на рабочем месте не указана.

Приказом ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» № от 09.01.2014 года утвержден перечень должностей диспансера, работа в которых дает право работникам на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № и №, где указана должность старшей медицинской сестры стационара (Список №).

Между тем, из имеющихся в деле выписок из лицевого счета застрахованного лица - ФИО3 следует, что работодателем предоставлялись в орган пенсионного фонда сведения о льготных условиях труда (поз. № по Списку №) лишь за период с 16.05.2005 года по 31.12.2006 года, с 01.01.2007 года по 25.02.2007 года, с 30.03.2007 года по 31.12.2007 года. В материалы дела представлены извлечения из перечня льготных профессий, представляемых ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» в период с 2010 года по 2016 год раз в полгода и ежеквартально, из которых следует, что в названный период работодатель не признавал за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по Списку № в связи с вредными условиями труда, указывая на ее право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью (основания льготы №).

Согласно статье 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Закона).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона РФ № № «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 19.02.2003 года. Между тем, за спорный период работы в стационаре ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» и частично в поликлиническом отделении работодатель, оплачивая обязательные платежи за истца, не отразил льготный характер работы истца по Списку №.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона № «О страховых пенсиях» (в редакции на период обращения истца) периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 8 статьи 35 Федерального закона № «О страховых пенсиях» положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценки условий труда». 

Следовательно, если оценка условий труда еще не проведена и у работодателя есть только результаты аттестации рабочих мест, проведенной по ранее действовавшим правилам, предусмотрено переходное положение: такое положение дел не препятствует включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов занятости на указанных рабочих местах при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Как следует из материалов дела, оценка условий труда старшей медицинской сестры стационара ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» проведена после обращения истца за назначением досрочной пенсии в декабре 2016 года. Аттестация рабочего места истца проведена в декабре 2012 года. Однако с 01 января 2013 года работодателем за истца не производились начисления и уплата страховых взносов по соответствующим тарифам по работе, указанной в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Между тем, уплата дополнительного тарифа является юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной пенсии и включения в специальный стаж периодов работы.

C учетом изложенного, при отсутствии каких-либо доказательств занятости истца полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) именно по непосредственному обслуживанию больных в период работы старшей медицинской сестрой поликлинического отделения диспансера (с 02.05.2007 по 10.01.2010), а так же в связи с отсутствием на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период ее работы, включая работу в стационаре, сведений с указанием кода особых условий труда и уплаты дополнительных тарифов при том, что работодатель является действующим юридическим лицом и вопросы документального подтверждения соответствия фактически выполняемых в организации работ работам, предусмотренным Списками, относятся к компетенции администрации организации, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении периода работы с 02.05.2007 года по 23.03.2015 года, а так же курсов повышения квалификации, имевших место в названный период, в специальный стаж по Списку №.

Что касается курсов повышения квалификации истца в период ее работы на должности участковой медицинской сестры ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер», то ответчика следует обязать включить указанные периоды. 

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одновременно, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В соответствие со статьей 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № (утратил силу с 01 января 2012 года) было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. 

Пунктом 5 Положения олицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением ПравительстваРФ от22января 2007года № (утратил силу с 30 апреля 2012 года) было определено, что повышение квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, одинраз впятьлет является одним излицензионных требований приосуществлении организацией медицинской деятельности. Повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №.

Крометого, медицинским работникам необходимо повышать квалификацию всвязи систечением срока действия сертификата специалиста, который позволяет работать помедицинской специальности. Обязательное повышение квалификации было предусмотрено, в частности для медицинских работников приказом МинздраваРоссии от5июня 1998года № «Оповышении квалификации специалистов сосредним медицинским и фармацевтическим образованием».

Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что повышение квалификации специалистов, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации в период работы, включенных ответчиком в специальный стаж по Списку №, направлялась приказами работодателя, на период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, то есть, по сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд. 

Таким образом, ответчика следует обязать включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № периоды курсов повышения квалификации с 26.12.2005 года по 02.02.2006 года, с 06.03.2006 года по 07.04.2006 года, с 26.02.2007 года по 29.03.2007 года, что составляет 03 месяца 14 дней.

С учетом включенных ответчиком периодов и включенных судом периодов курсов повышения квалификации специальный стаж истца по Списку № недостаточен для назначения и выплаты истцу досрочной страховой пенсии по Списку № с 27.05.2015 года, в связи с чем, в удовлетворении данных исковых требований суд отказывает.

На основании статьи 98 ГПК РФ по требованиям неимущественного характера суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в стаж ФИО3, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда периоды курсов повышения квалификации с 26.12.2005 года по 02.02.2006 года, с 06.03.2006 года по 07.04.2006 года, с 26.02.2007 года по 29.03.2007 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: п/п Н.А.Воробьева

Копия верна

Судья Н.А.Воробьева