Дело № 12-358/2019

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2019 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Овсянникова М.Ю., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18 марта 2019 года (к протоколу № 225 от 11 марта 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18 марта 2019 года (к протоколу № 225 от 11 марта 2019 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Не согласившись, Комитет обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт спорного жилого дома запланирован на 2024 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула. 

В судебное заседание законный представитель комитета не явился, извещен надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 18.03.2019, получено представителем Комитета 19.03.2019. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 22.03.2019, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен. 

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 11.08.2014 на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожного районным судом г. Барнаула по делу №2-178/2014, возбуждено исполнительное производство № 14103/14/22089-ИП о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности выполнить в доме № 46 по ул. Телефонная в г. Барнауле капитальный ремонт.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 03.02.2015. Данное постановление вручено должнику 18.08.2014.

Требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 04.03.2015.

12.03.2015 в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

12.03.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 20.08.2015. Указанное постановление вручено должнику 17.03.2015.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, доказательств исполнения требований исполнительного документа комитетом ЖКХ г. Барнаула не представлено, что подтверждается информационным письмом от 17.02.2015 КЖКХ г. Барнаула. Требования должником не исполнены.

21.01.2016 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вручено должнику – 26.01.2016.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 26.01.2016, 03.08.2016 и 30.08.2017 комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 01.07.2016, 28.02.2017 и 29.01.2018 соответственно.

Вступившими в законную силу постановлениями от 03.08.2016, 02.03.2018 комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере по 50 000 руб. Постановление от 02.03.2018 вручено должнику 05.03.2018.

Согласно представленного в материалы дела платежного поручения №404519, административный штраф по постановлению от 03.08.2016 оплачен КЖКХ г. Барнаула 29.09.2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.03.2018 комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 13.09.2018.В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 13.09.2018, доказательств исполнения требований исполнительного документа комитетом ЖКХ г.Барнаула не представлено, в связи с чем 24.09.2018 Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

24.09.2018 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 04.02.2019. Копия указанного постановления получена должником 25.09.2018.

Актом совершения исполнительных действий от 21.02.2019 установлено, что решение суда должником в полном объеме не исполнено.

18.03.2019, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт жилого дома запланирован на 2024 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2024 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, судебных разбирательств по инициативе взыскателя могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Должником по исполнительному производству является комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, который в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694, является органом местного самоуправления, реализующим муниципальную политику в области экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города (далее - ЖКХ).

Оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку данное основание предусмотрено для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18 марта 2019 года (к протоколу № 225 от 11 марта 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.Ю.Овсянникова