Дело № 2- 3362/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе

судьи Новиковой О. Б.

при секретаре Хлестунове А.Д.

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области в лице начальника о понуждении предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот. 

Свои требования мотивирует тем, что она является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 А.ич лишены родительских прав в отношении дочери В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До ДД.ММ.ГГГГ истец воспитывалась в Урюпинской школе-интернате. О возможности получения сиротой жилого помещения узнала в 2013 ... к депутатам, к главе Заплавнинского сельского поселения. На момент принятия ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было 19 лет. Постановка на учет не осуществлялась. В 2020 г. через Интернет-приемную обратилась к ответчику с просьбой поставить на учет на получение жилого помещения. Однако мероприятия по предоставлению истцу жилого помещения не проводились.

В связи с чем истец просила суд обязать ответчика предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет бюджета Волгоградской области. 

В судебном заседании истец не присутствовала, извещена судом надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования просил удовлетворить. Не оспаривал, что истец не состояла на учета на получение жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признала и суду пояснила, что ФИО3 поздно обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, после достижения ей 23 лет. Её нет в списках сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По этим основаниям отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, проверив и исследовав доказательства по делу, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 37 ранее действовавшего ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Указанные обязанности были возложены на органы местного самоуправления.

С принятием Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (как в первоначальной, так и в последующих редакциях), федеральным законодателем установлено, что предусмотренные этим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5), включая гарантии по обеспечению жилыми помещениями (ст. 8).

В силу действующей в настоящее время ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

На территории Волгоградской области органом, на который возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, является Комитет строительства Волгоградской области.

Согласно ст. 3 указанного Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере социальной защиты населения формирует список в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

В п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления), закреплено, что прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. 

В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В п. 2 Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от ДД.ММ.ГГГГ N 334 "Об утверждении Порядка принятия решения о включении или об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" Комитет социальной защиты населения Волгоградской области является уполномоченным органом по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 (ранее ФИО7) В.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к числи лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... ФИО4 и ФИО5 А.ич лишены родительских прав в отношении дочери В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 являлась воспитанницей Урюпинской школы-интернат имени генерала-лейтенанта ФИО9, что подтверждается справкой №... от 04.02. 2014 г. ГКОУ «Урюпинская школа-интернат им. генерала –лейтенанта ФИО9». 

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет, в 2000 г. истцу исполнилось 23 года.

Из сообщения Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области следует, что на момент выпуска ФИО3 (ФИО7) ДД.ММ.ГГГГ года рождения из школы-интерната («Урюпинская школа-интернат имени генерала-лейтенанта ФИО9») не был принят Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на момент вступления закона в действие ФИО10 исполнилось 19 лет и она относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а так же которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Учитывая данное обстоятельство, ФИО3 должна была самостоятельно обратиться с заявлением в Администрацию Камышинского района по месту жительства для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, отнесенное к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако документального факта признания ФИО6 (ФИО7) нуждающейся в жилом помещении из Администрации Камышинского района в настоящее время не поступало (в органах опеки и попечительства он отсутствует, сделан запрос в архивный отдел администрации Камышинского района), у самой ФИО6 данного документа нет в наличии. Федеральный закон № 159-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие в отношении лиц до 23 лет.

Суд установил, что ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит, с заявлением и документами в установленном законом порядке о постановке на данный учет в администрацию Ленинского района не обращалась, что подтверждается письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела предоставлено обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на очередь на получение жилого помещения по основаниям предусмотренным ФЗ №... от ДД.ММ.ГГГГ. Однако нет доказательств направления указанного заявления ответчику.

Кроме того, в полномочия Комитета строительства Волгоградской области постановка на учет на получение жилого помещения не входит.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым исковое заявление ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение месяца через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.06.2021.

Судья подпись Новикова О.Б.