Дело 5-7/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2019 года г. Чердынь

Судья Чердынского районного суда Пермского края Набиюллина А.Г.,

с участиемпредставителя юридического лица МО « Чердынское городское поселение» Пермского края, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - ФИО1 действующейпо доверенности,

при секретаре судебного заседания Макатухи Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Чердынского городского поселения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД по Чердынскому району от 10 января 2019года в отношении администрация МО "Чердынское городское поселение» составлен протокол № 

<

адрес> об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 в ходе надзора за дорожным движением выявлен недостаток,угрожающий безопасности дорожного движения в 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> от 

<

адрес> до перекрестка с улицей 

<

адрес> от 

<

адрес>А до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, нарушен ГОСТ Р 52766-2007 п. 4.6.1.1., стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м. Отсутствие стационарного электрического освещения зафиксировано актом выявленных недостатков в содержании автодороги от 13.12.2018года с участием и.о. главы администрации Чердынского городского поселения ФИО3

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по Чердынскому району не явился, о дате времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть ходатайство без его участия.

Представитель юридического лица в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - ФИО1 суду пояснила, что действительно факт отсутствия уличного освещения был зафиксирован, но они принимают меры к исправлению недостатков по улицам Дорожная, Пермская, Советская составлены локальные сметы по устройству личного освещения, принимают меры к устранению указанных недостатков. Так же считают, что в м/р Южный нет автомобильной дороги.

Заслушав доводы представителя администрации, Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 в ходе надзора за дорожным движением выявлен недостаток, угрожающий безопасности дорожного движения в 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> от 

<

адрес> до перекрестка с улицей М

<

адрес> 

<

адрес>А до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, нарушен ГОСТ Р 52766-2007 п. 4.6.1.1., стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м. Отсутствие стационарного электрического освещения зафиксировано актом выявленных недостатков в содержании автодороги от 13.12.2018года с участием и.о. главы администрации Чердынского городского поселения ФИО3

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 1-9).

-актом выявленных недостатков от 13.12.2018г ( л.д.19), приложенной к акту фототаблицей ( л.д. 20-34);

-объяснением директора МБУ « Благоустройство- Чердынь» ( л.д.36)

-объяснением и.о. главым администрации МО « Чердынского городского поселения ( л.д. 40)

В силу п.п.5 п.1 ст. 5 Устава Чердынского городского поселения к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексомили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что действительно имело место отсутствие стационарного электрического освещения на участке автомобильных дорог 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> от 

<

адрес> до перекрестка с улицей 

<

адрес>А до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дорог требований ГОСТ Р 52766-2007, доказательств принятия администрацией всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения не представлено, таким образом суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Чердынского городского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие в бюджете администрации городского поселения на 2018-2019 денежных средств на установку наружного освещения, само по себе не является основанием для неисполнения требований действующего законодательства и не освобождает юридическое от исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию Чердынского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административный штраф в размере 200 000(Двести тысяч) руб. в доход федерального бюджета.

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 590401001, ОКТМО 57656101,р/с 

<

***> в отделение Пермь БИК 045773001 УИН 18810459190330000085, код бюджетной классификации 188 1 16 30030 01 6000 140,

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Набиюллина