№ 12 - 1437/2024

№ 5 - 1851/2024 Судья Суворова Л.Г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 24 октября 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2024 года в отношении

У. И., родившегося 

<

дата> в 

<

...>, гражданина 

<

...>, в браке не состоящего, детей не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2024 года гражданин Республики Кыргызстан У. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан с местом дислокации 

<

...>, лит. А,Б.

Защитник Горбунов Е.В. в защиту У. И. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 14 октября 2024 года.

В обосновании жалобы указал, что У. И. в период с 30 марта 2021 года по 31 июля 2024 года был трудоустроен в ООО «Ресторан «Кукуруза» ИНН 

<

***> на должность официанта в подразделение «Служба сервиса и продаж», что подтверждается: трудовым договором №... от 30 марта 2021 года; приказом о приеме на работу от 30 марта 2021 года; соглашением №... к трудовому договору №... от 05 апреля 2021 года; соглашением №... к трудовому договору №... от 01 октября 2022 года; соглашением №... к трудовому договору №... от 01 февраля 2023 года; соглашением к трудовому договору №... от 31 октября 2023 года; соглашением к трудовому договору №... от 09 января 2024 года; приказом о прекращении трудового договора от 31 июля 2024 года; заявки №...; уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином. У. И. на момент задержания и составления протокола был трудоустроен в ООО «Каменка» на должность официанта в структурное подразделение служба сервиса и продаж, что подтверждается: трудовым договором №... от 11 октября 2024 года; приказом о приеме на работу от 11 октября 2024 года; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином; документами свидетельствующими о направлении данных документов в ОВМ ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок пребывания У. И. не ограничивается 90 сутками. У. И. зарегистрирован в месте пребывания, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина, поставленного на учет до 17.12.2024 года. 

У. И. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт- Петербургский городской суд не доставлен, направил ходататйство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии У. И., в присутствии защитника Горбунова Е.В.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник Горбунов Е.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил заверенные документы в подтверждение доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, обозрев представленные документы, прихожу к выводу, что постановление судьи районного суда от 14 октября 2024 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей районного суда Санкт- Петербурга выполнены не были.

Постановлением судьи районного суда установлено, что У. И., являясь иностранным гражданином (гражданином 

<

...>), нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания на территории города федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 12.10.2024 года в 10 часов 44 минуты У. И. у 

<

адрес>, был остановлен сотрудниками УМВД России по Приморскому району г. СПб во исполнение должностных обязанностей п. 25.2 Приказа №... от 29.03.2019 года «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации деятельности» по проведению профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих или временно находящихся на территории РФ с нарушением правил въезда либо пребывания (проживания). В ходе проверки документов у гр-на 

<

...> ФИО1 и проверке сведений центральной базы данных учета иностранных граждан установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации 20.08.2019 года, с целью въезда «работа», на миграционном учете не состоит, действующего трудового договора не имеет, продлил миграционную карту по 25.05.2021 года по истечении законного срока пребывания в нарушении ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» территорию Российской Федерации не покинул, а именно с 00 часов 01 минут 26.05.2021 года не выехал с территории РФ, уклонился (по настоящее время) от выезда с территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящиеся на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, гражданин 

<

...> ФИО1 совершил административное правонарушение выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока временного пребывания, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а так как административное правонарушение совершено в субъекте Федерального значения - г. Санкт-Петербург, то административное правонарушение квалифицируем по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

23 декабря 2014 года был подписан договор «О присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года», который вступил в законную силу 12 августа 2015 года.

Положения части 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, исключающие действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", применимы при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде стороной защиты представлены сведения о том, что У. И. работает в ООО «Каменка» в должности официанта, структурное подразделение служба сервиса и продаж, что подтверждается: трудовым договором №... от 11 октября 2024 года; приказом о приеме на работу от 11 октября 2024 года; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином; уведомление о направлении данных документов в ОВМ ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу, справками о доходах за 2021 год, 2022 год, 2023 год, 2024 год.

В период с 30 марта 2021 года по 31 июля 2024 года У. И. был трудоустроен в ООО «Ресторан «Кукуруза» ИНН 

<

...> на должность официанта в подразделение «Служба сервиса и продаж», что подтверждается: трудовым договором №... от 30 марта 2021 года; приказом о приеме на работу от 30 марта 2021 года; соглашением №... к трудовому договору №... от 05 апреля 2021 года; соглашением №... к трудовому договору №... от 01 октября 2022 года; соглашением №... к трудовому договору №... от 01 февраля 2023 года; соглашением к трудовому договору №... от 31 октября 2023 года; соглашением к трудовому договору №... от 09 января 2024 года; приказом о прекращении трудового договора от 31 июля 2024 года; заявкой №...; уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

При таких обстоятельствах постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2024 года, вынесенное в отношении У. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, а также доводам стороны защиты, заявленным при рассмотрении жалобы, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение установив в том числе время совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2024 года, вынесенное в отношении У. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, направить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Освободить У. И., родившегося 

<

дата> в 

<

...>, из Центра временного содержания для иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области (с местом дислокации Санкт- Петербург, 

<

...>, литера А, Б).

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Ю.Н. Русанова