Дело № 2-659/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года, р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области о понуждении устранить нарушения законодательства об обращении с отходами, 

у с т а н о в и л:

Прокурор просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, в установленном законом порядке: - определить места первичного сбора, временного накопления обработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп – физических лиц; произвести информирование жителей населенных пунктов Подлесного сельсовета о местах первичного сбора, временного накопления обработанных ртутьсодержащих ламп и заключить договор со специализированной организацией на сбор и транспортировку ртутьсодержащих ламп. 

В обоснование иска указал, что в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области районной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности. При этом установлено, что ответчиком должным образом не организована работа по обеспечению безопасного обращения с ртутьсодержащими отходами. В нарушение действующего законодательства на территории Подлесного сельсовета не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп. В частности, не определены места их первичного сбора, временного накопления, а также не произведено информирование населения о месте сбора и хранение ртутьсодержащих ламп. Не заключен договор со специализированной организацией на их сбор и транспортировку с целью дальнейшего использования либо утилизации. 

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 24 апреля 2017 года было внесено представление на имя главы Подлесного сельсовета. В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления ответчик обязан был принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Однако ответчик до настоящего времени не устранил выявленные нарушения, в связи с чем, прокурор просит возложить на него обязанность их выполнения в судебном порядке. 

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. исковые требования поддержал и просит удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика – и.о. главы администрации Подлесного сельсовета ФИО1 иск прокурора признал, пояснил, что администрацией села будет определено место первичного сбора, временного накопления обработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей – физических лиц; произведено информирование жителей населенных пунктов о местах первичного сбора, временного накопления обработанных ртутьсодержащих ламп. Также в ближайшее время будет заключен договор со специализированной организацией на сбор и транспортировку указанных ламп.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон №7-ФЗ) охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу ст. 2 Федерального закона №7-ФЗ законодательство в области охраны окружающей среды состоит из настоящего закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

В силу ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 2.1 ст. 7 Федерального закона №7-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения – участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. 

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Законом Тамбовской области от 12 ноября 2014 года №462-З «О закреплении за сельскими поселениями Тамбовской области вопросов местного значения», на основании ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Тамбовской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22-24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 36-38 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами отходов I – V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области окружающей среды. 

Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп утверждены постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 года № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде». 

Правила обязательны для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц. 

Согласно п.п.4-6 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, потребители ртутьсодержащих ламп, кроме физических лиц, осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.

В соответствии с п. 8 Правил органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование. 

Согласно п. 9 Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации. 

Судом установлено, что в нарушение данных положений действующего законодательства администрацией Подлесного сельсовета не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп. 

Из представления прокуратуры Сосновского района Тамбовской области от 24 апреля 2017 года № 02-01-28-2017 «Об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления», следует, что администрации Подлесного сельсовета было предписано принять меры по устранению нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления. 

В материалах дела имеется информация главы сельсовета ФИО2 от 13 апреля 2017 года о том, что на территории Подлесного сельсовета сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован; отсутствуют полигоны для временного размещения твердых бытовых отходов; договор на благоустройство территорий населенных пунктов сельсовета не заключен; в настоящее время ведется работа по организации вывоза твердых бытовых отходов, готовится соглашение с ООО «ПромСтройСервис» на сбор и вывоз твердых бытовых отходов у населения сельсовета. 

Исследованные в судебном заседании материалы подтверждают правомерность требований прокурора. Отсутствие места сбора ртутьсодержащих отходов и отсутствие надлежащей информации у населения о местах их сбора, является грубым нарушением федерального и областного законодательства, а также законных прав и интересов жителей муниципального поселения. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отклонения заявленного прокурором иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить. 

Обязать администрацию Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев, с момента вступления решения в законную силу, в установленном порядке: 

- определить места первичного сбора, временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп – физических лиц;

- произвести информирование жителей населенных пунктов Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области о местах первичного сбора, временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп;

- заключить договор со специализированной организацией на сбор и транспортировку ртутьсодержащих ламп. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. 

Окончательный текст решения подготовлен 08 августа 2017 года.

Судья С.А. Амирасланов