Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г. Уфа 

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратился в суд к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда». 

Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда, основанием для присвоения указанного звания явилось награждение его медалью «За отличие в службе» II степени. Его стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет более 15 лет. Министерство отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение произведено не приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, обратился в суд заявлением о рассмотрении дела без его участия. Суд с согласия участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело без участия истца. 

Представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты населения РБ ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований истца отказать в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим порядок социальной защиты ветеранов, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Положения для присвоения звания «Ветеран труда» лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) по месту жительства (постоянной регистрации), а в случае отсутствия регистрации по месту жительства — по месту пребывания (временной регистрации) заявление, фотографию размером 3 х 4 и следующие документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения:

- награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РоссийскойФедерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

- трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - Перечень).

Частью 1 примечаний к Перечню установлено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

В связи с чем, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти Российской Федерации (Совет Федерации, Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и соответствующими судебными органами Российской Федерации.

В апреле 2017 г. ФИО1 обратился в Министерство с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-В ему было отказано, поскольку решение о награждении принято не Министерством внутренних дел Российской Федерации.

ФИО1 на основании приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был награжден медалью «За отличие в службе» II степени, с выдачей удостоверения к нему.

Награждение ФИО1 медалью «За отличие в службе» II степени произведено приказом Министра внутренних дел в Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия.

Статьями 5, 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривают пенсию за выслугу лет, при том что они имеют стаж на службе 20 лет и более.

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого пенсионного стажа (за выслугу лет) необходимого для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд. 

Согласно представленным документам, подтверждающий стаж службы (выслуга лет) истца на 07.07.2017г. составляет 16 лет 7 месяцев 13 дней, из них служба в Вооруженных силах РФ составляет 10 лет 02 месяца 0 дня, прохождение службы в Управлении ФСКН России по РБ составляет 5 лет 4 месяца 6 дней, служба в органах внутренних дел 1 год 1 месяц 7 дней.

Таким образом, у ФИО1 не имеется оснований для присвоения звания "Ветеран труда", поэтому отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ в присвоении звания "Ветеран труда" ФИО1 является законным. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.