РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего – судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Галенко С.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным отказа в выплате пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСФР по ХМАО – Югре, пенсионный орган), в котором просила признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с дата, обязать ОСФР по ХМАО – Югре произвести истцу выплату пенсии с дата, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлины. 

В обоснование требований ФИО1 указала, что является получателем пенсии с дата.

При этом многократно обращалась к ответчику за назначением пенсии с дата, в назначении которой ей было отказано, о чем пенсионный орган принимал решения.

Считает действия ответчика незаконными. Полагает, что пенсия истцу должна была быть назначена с момента первоначального обращения, поскольку уже на тот период у истца было достаточно страхового и северного стажа для назначения пенсии.

ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Нягани о нарушении своих пенсионных прав. Однако нарушений в назначении пенсии не установлено.

После проведения проверки ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о выплате ей пенсии за период с дата, которая истцу не поступила. Указанные обстоятельства истец полагает нарушающими ее права. 

От ОСФР по ХМАО – Югре поступил отзыв на иск, в котором ответчик просил в удовлетворении требований отказать ввиду их необоснованности.

Представитель ОСФР по ХМАО – Югре о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Участвующая в судебном заседании ФИО1 на требованиях иска настаивала по приведенным в иске доводам, пояснив, что неоднократно обращалась в пенсионный орган для назначения пенсии.

Заслушав пояснения истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии достижения женщиной возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеет страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Для досрочного назначения пении по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях ФИО1 необходимо иметь страховой стаж не менее 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера – не менее 15 лет.

Материалами дела установлено, что дата ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

На дату подачи заявления страховой стаж истца составлял 20 лет 01 месяц 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 5 лет 11 месяцев 14 дней.

Решением пенсионного органа от дата № ФИО1 отказано в назначении пенсии.

ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган дата с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

На дату подачи заявления страховой стаж истца составлял 21 год 02 месяца 11 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 9 лет 11 месяцев 23 дней, при необходимых 13 лет.

Решением пенсионного органа от дата № ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого северного стажа.

Также ФИО1 дата обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Правом на назначение данной социальной пенсии в соответствии с данным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины).

По вышеуказанному заявлению решением пенсионного органа от дата № в назначении социальной пенсии по старости истцу отказано.

дата ФИО1 опять обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от дата ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с дата.

Статьей 21 Закона о страховых пенсиях определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона о страховых пенсиях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2920-О, от 24.04.2018 N 948-О).

Из ч. 6 ст. 21 Закона о страховых пенсиях следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правилами по обращению за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, действующими с 01.01.2023 (далее – Правила), также как и ранее существовавшие правила предусматривали право на обращение граждан с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии по старости до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (ред. от 28.05.2019) разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Истец, ссылаясь о необходимости в назначении ей пенсии с дата. 

Согласно имеющихся в материалах дела документов, в том числе результатов прокурорской проверки по факту обращения ФИО1 о нарушении ее пенсионных прав, установлено, что с учетом возраста истца и необходимого стажа право на назначение пенсии у нее возникает с дата.

Поскольку назначение пенсии носит исключительно заявительный характер, с учетом вышеприведенных положений закона о наличии права обращения в пенсионный орган о назначении пенсии за месяц до возникновения такого права, ФИО1 могла подать заявление дата, однако это не сделала.

Обращения истца в пенсионный орган с заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях от дата, от дата правового значения не имеют, поскольку указанные заявления ФИО1 поданы задолго до возникновения у нее права для назначения досрочной страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с дата не имеется. 

Ввиду отказа в удовлетворении требования о назначении истцу пенсии с 2024 года, оснований для удовлетворения требований о возложении на ОСФР по ХМАО – Югре обязанности произвести истцу выплату пенсии с дата и взыскания расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 06.05.2025.

Судья Ю.Е. Низова