Судья Фишер А.А. дело № 21-1003/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск, 

Московской области 17 июля 2018 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ЗАО «Совхоз имени Ленина» ФИО1 на решение Видновского городского суда Московской области от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Закрытое акционерное общество «Совхоз имени Ленина»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области Купец С.В. 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Совхоз имени Ленина» (далее – Общество, ЗАО «Совхоз имени Ленина»), 

<

данные изъяты>, юридической адрес: 

<

данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решением Видновского городского суда Московской области от 10 апреля 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, законный представитель юридического лица подал жалобу, в которой просит отменить постановленные по делу акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Считает, что вина ЗАО «Совхоз имени Ленина» в совершении вышеуказанного правонарушения не доказана материалами дела. Осмотр территории проведен с нарушением Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в основу вынесенных по делу актов положены недопустимые доказательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Смирновой С.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не находит.

Частью 2 статьей 7.2 КоАП РФ установлена ответственность за уничтожение или повреждение скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских знаков, а равно специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий, специальных знаков, обозначающих границы рыбопромысловых участков, указывающих на их принадлежность пользователю, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, а равно знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст.101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.2 КоАП РФ, является действие как по уничтожению ограничительных знаков, так и по уничтожению содержащейся на них информации о принадлежности леса, номере квартала и т.п., а также по повреждению лесоустроительных знаков и объектов, служащих предметом мониторинга, затрудняющему контроль и учет, пользование лесом. 

Как следует из материалов дела, ЗАО «Совхоз имени Ленина» привлечено к ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения при следующих обстоятельствах: 27 сентября 2017 года в 10 часов 50 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 в рамках федерального государственного лесного участка в составе земель лесного фонда Видновского участкового лесничества Подольского лесничества, по маршруту патрулирования №5, утвержденного Приказом ГКУ МО «Мособллес» от 21 декабря 2016 № П-1691. выявлен факт уничтожения и повреждения специальных знаков ЗАО «Совхоз имени Ленина».

Установлено, что ЗАО «Совхоз имени Ленина» на лесном участке Видновского участкового лесничества Подольского лесничества, на границе квартала 16, выделов 7, 31, вблизи г. Видное Ленинского района Московской области, допустило уничтожение и повреждение специальных знаков, а именно: повреждение лесоустроительного межевого знака №49 и уничтожение лесоустроительного межевого знака № 50. Нарушение допущено при проведении работ по демонтажу старого металлического ограждения территории ЗАО «Совхоз имени Ленина» из сварной сетки и монтажу нового ограждения из железобетонных панелей. На месте проведения работ по демонтажу старого и монтажу нового ограждения находилась строительная техника.

Вина юридического лица, в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории лесного участка; фототаблицей и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения в пределах санкции статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Видновским городским судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, приведенные в ней доводы проверены. Аргументированные суждения по рассмотренным вопросам изложены в мотивированном решении.

Доводы жалобы, поданной в суд второй инстанции о том, что осмотр территории юридического лица проведен без участия понятых, а протокол осмотра составлен с нарушением требований Административного Регламента и КоАП РФ отклоняется, поскольку Комитетом лесного хозяйства был осмотрен лесной участок, а не территория ЗАО «Совхоз имени Ленина». Проведение ЗАО «Совхоз имени Ленина» работ по демонтажу старого и монтажу нового ограждения на границе с лесным участком подтверждено защитником привлекаемого лица и материалами дела.

Довод жалобы о несоответствии межевых знаков предъявляемым к ним требованиям заявлялся городскому суду, при этом он обоснованно не был расценен, как основание для освобождения Общества от ответственности по ч.2 ст.7.2 КоАП РФ, как не влияющий на выводы о виновности.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Видновского городского суда Московской области от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Совхоз имени Ленина» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова