РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года г. Киреевск Тульской области 

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Е.В.,

при секретаре Ширяевой И.В., 

с участием представителя истца по ордеру адвоката Улановой З.Н.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-440/19 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе о признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области (далее ГУ УПФ РФ в Киреевском районе) о признании права на досрочную пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на ГУ УПФ РФ в Киреевском районе обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», с применением положений ст.33 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244- 1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе с заявление о назначении пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением норм Закона от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного п. 1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» (не менее 5 лет), т.к. по мнению ответчика его специальный стаж составил 3 года 8 месяцев 23 дня.

К зачету в специальный стаж ответчиком не принят период его работы ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> а также с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> т.к. спуски в шахту по документам составляют менее 50% занятости на подземных работах рабочего от времени в году. Вместе с тем, истец утверждает, что его работа в указанных должностях предполагала ежедневные спуски в шахту. То обстоятельство, что архивный фонд сохранился не в полном объеме, не должно нарушать его право на пенсию на льготных условиях.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя. Из ранее данных им объяснений следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме, пояснил, что характер его трудовой деятельности в период ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> а также с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> предполагал практически ежедневные спуски в шахту, что являлось условием добросовестного исполнения им своих трудовых обязанностей, доказательств обратного ответчиком не предоставлено. Сообщил, что с его стороны предприняты все возможные меры для получения документов, подтверждающих его право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Просил суд признать за ним право на досрочную пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить на ГУ УПФ РФ в Киреевском районе обязанность назначить и выплатить ему страховую пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», с применением положений ст.33 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца по ордеру адвокат Уланова З.Н. исковые требования ФИО2 поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, полагала, что они не подлежат удовлетворению. Сослалась на то, что Управлением принято обоснованное решение об отказе в установлении истцу пенсии в связи с отсутствием специального стажа, правовое обоснование вопроса реализации пенсионных прав ФИО2 изложено в решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Просила ФИО2 в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Государственное учреждение «Государственный архив Тульской области», привлеченное к участию в деле, в порядке ст. 43 ГПК РФ, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о слушании дела извещено надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. ( в редакции действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии). 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) 

Согласно п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 1 п. 1, п. 2 ст. 27). 

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, установлено, что при определении круга лиц, имеющих право на пенсию, применяется и Список работ и профессий, дающих право на выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481.

В данном Списке предусмотрены должности: «1010100д-20735-главные инженеры, их заместители (помощники) по производству, 1010100г-20677-главные геологи, 1010100г-20589-геологи, 1010100г-22167-заместители (помощники) главных инженеров по технологии (главные технологи)».

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусматривает, что работа, указанная п. «г» (1010100г - рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) может учитываться, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначения страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (в редакции от 25.03.2013г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно Разъяснениям Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из объяснений истца, материалов дела и материалов пенсионного дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, застрахован в системе государственного пенсионного страхования. На момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) его страховой стаж составил 25 лет 7 месяцев 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ с применением норм Закона от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного п. 1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Из указанного решения следует, что в назначении пенсии по старости ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 5 лет), предусмотренного п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению ответчика, специальный стаж ФИО2 составил 3 года 8 месяца 23 дня.

В специальный стаж ФИО2 включены следующие периоды трудовой деятельности:

ДД.ММ.ГГГГ. –работа в должности 

<

данные изъяты> код профессии 1010100а, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10); 

ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности 

<

данные изъяты> в период производственной практики (Список №1, раздел 1, подраздел 1(а), код профессии 1010100а, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10);

ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> (Список №1, раздел 1, подраздел 1(б), код профессии 1010100б, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10);

ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности 

<

данные изъяты> (Список №1, раздел 1, подраздел 1(б), код профессии 1010100б, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10).

По мнению ответчика, выработанный ФИО2 специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 3 года 8 месяцев 23 дня, что неоспаривалось и признавалось ответчиком в судебном заседании.

К зачету в специальный стаж ответчиком не принят период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> а также с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> т.к. спуски в шахту по документам составляли менее 50% занятости на подземных работах рабочего от времени в году за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

С выводом ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд не может согласиться на основании следующего.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ обучался в 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР; 

в период учебы в 

<

данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ работал в должности 

<

данные изъяты> в период производственной практики;

ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность 

<

данные изъяты> Приказом ОАО «Тулауголь» №50 от 30.06.1998г. из состава филиала шахта «Липковская» выделена техническая единица по добыче угля – филиал шахта «Приупская» ОАО «Тулауголь» ДД.ММ.ГГГГ., где ФИО2 продолжил свою работу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен на должность 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ филиал шахта «Приупская» и филиал шахта «Васильевская» ОАО «Тулауголь» объединены в единую производственную единицу - филиал шахта «Васильевская» ОАО «Тулауголь». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с данного предприятия по сокращению штата (ст.33 п.1 КЗоТ РФ).

ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности 

<

данные изъяты> 

Записи в трудовой книжке о занятости истца в вышеуказанные периоды работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется.

С целью обеспечения применения Списка №2 и Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в пункте 3 данного постановления руководителям предприятий (объединений) предписано обеспечивать своевременную подготовку по введению в действие указанных Списков, проведение аттестации рабочих мест, определение перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с данными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомление с ними трудящихся.

Таким образом, после введения в действие указанных нормативных актов, работодатели должны были обеспечить с 01.01.1992г. документальную фиксацию данных, которые позволили бы определить относимость к соответствующему Списку тех или иных должностей и показателей работы.

В данном случае, поскольку для работы истца на вышеуказанных должностях (в должности заместителя главного инженера по горным работам шахты и главного технолога-геолога шахты) требуется устанавливать занятость на подземных работах, АО (ОАО) «Тулауголь» должно было обеспечивать документальный учет нахождения соответствующих специалистов на рабочих местах под землёй (спусков в шахту).

Льготная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ФИО2, подтверждает то, что он работал 

<

данные изъяты> (код профессии 1010100-22167) ДД.ММ.ГГГГ и главным 

<

данные изъяты> (код профессии 1919199-22167; 1010100г-20677) Эти профессии относятся к категории инженерно-технических работников, занятых на подземных работах 50% и более рабочего времени, и дают право на льготное пенсионное обеспечение на льготных условиях по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и введенного в действие на территории РСФСР 01.01.1992 г. постановления Совета Министра РСФСР от 02.10.1991 г. № 157. Раздел № 1 «Горные работы», подраздел № 1 «Подземные работы: в шахтах и т.д. пункт «г». Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). ОАО «Тулауголь» указало, что несет ответственность за достоверность, содержащихся в справе сведений.

Согласно уточняющей льготный характер работы справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал на шахте 

<

данные изъяты> в должности 1010100г-22167 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Работа в указанной должности дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку 1 раздел 1 подраздел 1г согласно Списку производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от 26.01.1991 года № 10. За данный промежуток времени отпусков без оплаты, простоев и забастовок не имел, что подтверждается расчетными ведомостями, табелями выходов. Работа производилась при 5 дневной рабочей неделе в течении полного рабочего дня. Итого принято к зачету льготного стажа 2 мес. 24 дня. В справке указано, что в соответствии со ст. 25 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ шахта «Васильевская» ОАО «Тулауголь» несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии. Справка выдана на основании документов, хранящихся на правоприемной шахте «Васиьевская» ОАО «Тулауголь» и подписана директором шахты, главным бухгалтером, главным экономистом, ст. инспектором по кадрам, председателем профкома, бригадиром ламповщиц. 

Из личной карточки ФИО2(ф. Т-2) следует, что он работал в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов, ему ежегодно представлялся оплачиваемый отпуск, в том числе в спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 38 рабочих дней и 6 дней экологического отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 36 рабочих дней и 6 дней экологического отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-36 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 рабочих дней (экологический отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ по 5.10.1998г.- 36 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.07.1999г. 20 рабочих дней + 6 дней экологического отпуска, с 20.09.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ-16 рабочих дней.

Исходя из данных ГУ «Государственный архив Тульской области» (ответы от ДД.ММ.ГГГГ. за №№), архивный фонд ОАО «Тулауголь» за спорный период времени сохранен не полностью, часть документов, характеризующих спорный период работы истца, на хранение в архив не поступали, в том числе табеля учета рабочего времени, табеля спусков в шахту ИТР, сведения о награждениях (поощрениях) и взысканиях, должностные инструкции заместителя главного инженера по горным работам шахты 

<

данные изъяты> а также 

<

данные изъяты>

Согласно архивным справкам ГУ «Государственный архив Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. за №, справки ОАО «Тулауголь» от ДД.ММ.ГГГГ №, работа истца в указанные периоды времени проводилась в течение полного рабочего дня. Сведений о простоях, прогулах, отпусках без оплаты, административных отпусках и прочих отвлечений от основной работы в документах за указанный период времени не установлено.

По результатам камеральной проверки на основании документов, имевшихся в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе, установлено, что архивных наблюдательных делах Филиалов шахта «Васильевская», филиал шахта «Липковская» ОАО по добыче и переработке угля «Тулауголь» хранится пакет документов, подтверждающий статус организации, а также Перечень профессий рабочих и должностей работников и производствам которых в соответствии со Списком № 1 и Списком № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение и предусмотрены должности за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, 

<

данные изъяты>-по Списку № 1. Раздел 1 «Горные работы» подраздел 1а, код профессии 1010100г-руководители занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году-подземный подготовительный участок № 4, 

<

данные изъяты> в Перечне не поименован, что подтверждается актом № 152 от 29.11.2018 г.

Из указанного акта следует, что все рабочие и должности, занятые на номерных участках на шахтах Подмосковного угольного бассейна относятся к категории рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день на подземных работах и дают право на получение льготной пенсии по Списку № 1. 

Допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО10 показал, что он работал на шахте 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> с 1987, затем в должности 

<

данные изъяты>, в декабре 1997 был назначен 

<

данные изъяты> с июля 2000 г. по июнь 2001 г. работал 

<

данные изъяты>. В силу должностных обязанностей он контролировал работу ФИО2. Занимая должность 

<

данные изъяты>, ФИО2 был обязан контролировать горные работы, что предполагает собой спуск в шахту и контроль подземных работ. В соответствии с Инструкцией спуски должны были составлять 50 % от рабочего времени, а по Приказу он спускался несколько раз в смену. Спуски отмечались в табеле, и в случае невыполнения обязанностей, ФИО2 должны были привлекать к дисциплинарной ответственности. Если бы ФИО2 не спускался в шахту ежедневно, то он не смог бы увидеть условия проходки, и выдавать наряды горным мастерам. Поскольку он контролировал проходку, ему необходимо было зафиксировать какая порода, какая вода, сколько можно пройти. В должности 

<

данные изъяты> он так же должен был постоянно спускаться в шахты. 

<

данные изъяты> должен дать указания горным мастерам о креплениях исходя из породы. Крепления могут быть деревянными, металлическими или бетонными. 

<

данные изъяты> контролировал уровень воды. Шахты в Тульской области уплотненные, встречались прорывы валунов. Спуски 

<

данные изъяты> так же должны были составлять 50% рабочего времени, но фактически их было гораздо больше. 

Из показаний свидетель ФИО11 в судебном заседании следует, что в 1995 году и до закрытия шахты он работал 

<

данные изъяты>. В указанное время ФИО2 работал 

<

данные изъяты>, отвечал за контроль работы проходчиков и регулярно спускался в шахту, поскольку он контролировал начальника участка, и соответственно и всю бригаду. Спуски в шахту отмечались в ведомости, велся табельный учет, поскольку при внештатной ситуации необходимы сведения о тех, кто находится в шахте. Спускаясь в шахту ФИО2, проходил пешком все выработки. 

Свидетель ФИО12 показал в судебном заседании, что знает ФИО2 с 1989года, поскольку вместе работали на шахте, он (ФИО12) работал 

<

данные изъяты>. ФИО2 был 

<

данные изъяты>, курировал участки проходчиков, без спусков в шахту, ФИО2 не мог выполнять свои должностные обязанности. После наряда ФИО2 опускался в шахту, выполнял свои обязанности, контролировал проходку.

В связи с изложенным, суд полагает, что архивные сведения о количестве спусков в шахту в период с ДД.ММ.ГГГГ. менее 50% занятости на подземных работах рабочего от времени в году обусловлены лишь отсутствием полных и достоверных сведений о характере работы ФИО2 в указанный период времени.

Сделанный судом вывод, подтверждается и тем обстоятельством, что в материалах дела имеются две архивные справки о спусках в шахту, в одной из которых, датированной ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в ноябре ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 спускался в шахту 12 раз, в декабре 3 раза, а в справке, датированной ДД.ММ.ГГГГ в ноябре ДД.ММ.ГГГГ. 7 раз, в декабре 5 раз. Устранить указанные противоречия в ходе рассмотрения данного дела не представилось возможным, поскольку истребованные судом в государственном архиве Тульской области копии табелей спусков в шахту 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ, в шахту 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ, в шахту 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ, копии табелей учета рабочего времени ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ, в суд не представлены. 

Должностные инструкции 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, так же Положение «О системе управления охраной труда в ОАО «Тулауголь», условия работы труда ФИО2 в спорный период, сведения норме рабочего времени, о количестве рабочих смен, положение о системе оплаты его труда, табели (журналы) спуска в шахту, показатели работы шахт в суд не направлены в связи с тем, что указанные документы на хранение в архив не передавались, сведениями о месте нахождения указанных документов архив не располагает. Кроме того, как следует из ответа на запрос, расчетные ведомости по заработной плате представлены в закодированном виде, расшифровок кодов по видам начислений в документах не имеется, установить количество отработанных смен не представляется возможным. Сведения о привлечении к ответственности за нарушение трудовой дисциплины в составе ОАФ Л-242/Р-2241 не установлено.. 

Суд соглашается с доводами истца о том, что характер его трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> а также с ДД.ММ.ГГГГ должности 

<

данные изъяты> предполагал ежедневные спуски в шахту, что являлось условием добросовестного исполнения истцом трудовых обязанностей, доказательств обратному, ответчиком не предоставлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью приведенных выше доказательств по делу.

Согласно п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт или причину утраты документов о работе и невозможности их получения. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стада, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Поскольку в данном случае, имеющие отношение значение для отнесения выполняемой ФИО2 работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ ведения о процентном соотношении его занятости на подземных участках не сохранились не по его вине, суд считает, что данное обстоятельство не должно умалять его право на пенсию, а недостающие сведения могут быть установлены в судебном порядке. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ. 

При этом суд полагает, что иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение ФИО2, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Указанные доказательства в своей совокупности позволяют суду установить факт занятости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> а также ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты> на подземных работах более 50% рабочего времени, что составляет 4 г. 2 мес. 23 дн.

С учетом включаемого в стаж подземных работ, установленных судом, стаж подземных работ ФИО2 составит 7 лет 11 мес. 17 дн. (3 г. 8 мес.23 дн. –стаж принятый к зачету пенсионным фондом + 4 г. 2 мес. 23 дн.-стаж установленный судом).

В силу ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991.

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

В силу ст.33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на два года и дополнительно на один год за каждые три года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на пять лет в общей сложности.

Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечаний к ст.ст.32-35 настоящего Закона Российской Федерации, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Из справок с места жительства следует, что ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение и служил в армии, с ДД.ММ.ГГГГ, проживал по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой, выданной МКУ «Городское хозяйство» м.о. г. Киреевск.

Справками, выданными администрацией муниципального образования Киреевский район, подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>, что относится к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Таким образом, истец имеет право дополнительно на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.33,34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244-1 » на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13), 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на дату обращения с заявлением истец приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, то есть с 50 лет.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочную пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе назначить и выплатить ФИО2 страховую пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», с применением положений ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий