Гражданское дело №2-2621/2023

УИД - 09RS0001-01-2023-003067-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г.Черкесск КЧР 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,

при секретаре судебного заседания Косове А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Канаматова Хамита Абуловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обязании включить в стаж период работы и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика включить в его стаж период работы с 07.1940 года по 07.1941 года в качестве рабочего Даусузского лесопильного завода Карачаевского лесопромкомбината Ставропольского края Зеленчукского района; обязать ответчика произвести с января 2017 года перерасчет размера пенсии с учетом периода его работы с 07.1940 года по 07.1941 года в качестве рабочего Даусузского лесопильного завода Карачаевского лесопромкомбината Ставропольского края Зеленчукского района. В обоснование заявленных требований истцом указано, что он является получателем пенсии по старости, вместе с тем, при первоначальном установлении и выплате пенсии не учтен период его работы с 07.1940 года по 07.1941 года в качестве рабочего Даусузского лесопильного завода Карачаевского лесопромкомбината Ставропольского края Зеленчукского района. В январе 2007 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, также просил оказать содействие в получении документов, подтверждающих стаж работы с 07.1940 года по 07.1941 года. К заявлению истцом была приложена копия послужного списка, полученного из архива Министерства обороны РФ, подтверждающая данный период работы. Ответчиком был направлен запрос в администрацию Зеленчукского муниципального района КЧР, из ответа на который усматривается, что в архивном отделе сохранены документы по личному составу Даусузского лесозавода только с 1943 года. Истец считает очевидным, что документы за 1940-1941 годы утрачены в связи с условиями ФИО5 Отечественной войны, поскольку Зеленчукский район с августа 1942 года по начало 1943 года находился под оккупацией немецко-фашистских войск. Ответ на своё обращение в пенсионный орган истец получил по истечении полутора лет, в перерасчете пенсии ему отказано незаконно, с января 2017 года нарушаются его пенсионные права. Указанное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, истец ФИО4 в судебное заседание не явился, направив для участия в деле своего представителя по доверенности ФИО1 В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца ФИО1 поддержал заявленные ФИО4 требования и просил их удовлетворить в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала, просила отказать в их удовлетворении, считая, что истцом не представлено достаточно доказательств в обоснование иска, ФИО4 не обращался к ответчику с надлежащим заявлением о перерасчете ему пенсии.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Согласно части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд 

Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно статье 89 действовавшего до 01.01.2002 Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статья 97 данного Закона, а также нормы Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, предусматривали возможность подтверждения вышеуказанного стажа показаниями двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно, в отдельных случаях - при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).

В силу пункта 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Исходя из положений статьи 89 этого Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4, 14.05.1922 года, инвалид Великой Отечественной войны, является получателем пенсии по старости с 01.04.2007 года (статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») в сумме 29370,69 руб., пенсии по государственному пенсионному обеспечению как инвалиду 1 группы с 01.04.2007 года (п.2 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»)-20774,43 руб.; выплаты в счет оплаты предоставления набора социальных услуг с 01.01.2005 года по бессрочно в размере 7081,49 руб.; ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации (ст.4 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» с 01.05.2005 года по бессрочно в размере 7081,49 руб.; дополнительного ежемесячного материального обеспечения (Указ Президента Российской Федерации от 30.03.2005 №363) с 01.04.2007 года по бессрочно в размере 1000 руб. При этом продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 28 лет 10 мес. 29 дней. 

13.03.2017 года ФИО4 в целях последующего перерасчета установленной ему пенсии, обратился в пенсионный орган по месту своего жительства с просьбой оказать содействие в получении справки о стаже за период его работы с 07.1940 года по 07.1941 года в Даусузском лесопильном заводе Карачаевского лесопромкомбината Ставропольского края Зеленчукского района.

На данное обращение Управлением Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в г.Черкесске в адрес истца направлено письмо 19.07.2018 года (исх.№5153), из содержания которого усматривается, что на запрос пенсионного органа архивным отделом администрации Зеленчукского муниципального района дан ответ №81 от 31.01.2017 года о том, что документы по личному составу Даусузского лесозавода за 1940-1941 годы не поступали. 

Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным истцу ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», в послужном списке от 1949 года отражено, что Канаматов Хамит Абулович участвовал на фронтах Великой Отечественной войны: Калининский фронт в составе 1182 стрелкового полка 355 стрелковой дивизии в должности командира взвода связи с 10.06.1942 по 27.07.1942, Калининский фронт в составе 1190 стрелкового полка 357 стрелковой дивизии в должности командира взвода связи с 27.07.1942 по 18.10.1943, Калининский фронт в составе 292 стрелкового полка 115 стрелковой дивизии в должности командира взвода связи с 10.01.1944 по 01.07.1944, Прибалтийский фронт, Белорусский фронт в составе 292 стрелкового полка 115 стрелковой дивизии в должности командира взвода связи с 01.07.1944 по 09.05.1945. Самостоятельная трудовая деятельность до военной службы и службы в старой армии с 07.1940 по 07.1941 – Даусузский лесопильный завод Карачаевского лесопромкомбината Ставропольского края Зеленчукского района, в качестве рабочего. Подлинность указанного послужного списка у суда не вызывает сомнения, поскольку данный документ заверен печатью учреждения, его выдавшего. 

В соответствии с положениями статей 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и 

возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзацы первый и второй части 1). 

В данном случае, судом не были допрошены свидетели, поскольку, принимая во внимание возраст истца, которому исполнился 101 год, лица, явку которых мог обеспечить представитель истца, не являются непосредственными очевидцами событий (относительно заявленных истцом требований), следовательно, их показания не могли являться достоверными доказательствами. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что ФИО4 является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы, награжден многочисленными медалями и орденами, суд оценивает представленные истцом доказательства по своему внутреннему убеждению, в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ, и считает возможным принять вышеуказанную информацию (сведения, отраженные в послужном списке ФИО4) как доказательство, подтверждающее факт работы истца с 07.1940 года по 07.1941 года.

Невозможность дополнительного документального подтверждения стажа 

о работе непосредственно в заявленный истцом период вызвано трудностями военного времени, о чем свидетельствует и Указ Президента Российской Федерации от 10.12.1993 N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым было установлено, что повышение пенсии гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г. включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона. В данном случае, несмотря на то, что на момент трудоустройства в Даусузский лесопильный завод Карачаевского лесопромкомбината Ставропольского края Зеленчукского района ФИО4 исполнилось 18 лет, суд принимает во внимание, что в силу нормативного характера Указа Президента Российской Федерации от 07.10.1993 N 1598 можно считать общеизвестным, и в соответствии с ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждающимся в доказывании то обстоятельство, что в довоенный период и в период Великой Отечественной войны работа граждан не всегда документально оформлялась.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства осуществления трудовой деятельности в спорный период являются допустимыми и достаточными для подтверждения изложенных им обстоятельств. Доказательств, опровергающих факт работы истца в спорный период его работы, ответчиком не представлено, хотя такая обязанность возложена в силу статьи 56 ГПК РФ на сторону, заявившую возражения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска в части обязания ответчика включить в стаж истца период его работы с 07.1940 года по 07.1941 года в качестве рабочего Даусузского лесопильного завода, Карачаевского лесопромкомбината Ставропольского края, Зеленчукского района.

Разрешая требование истца об обязании ответчика произвести с января 2017 года перерасчет размера пенсии с учетом установленного в судебном заседании периода работы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, а также пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, вступивших в силу 1 января 2015 года, в тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца. При этом требование о выработке установленного минимума трудодней для зачета в страховой (общий) трудовой стаж времени работы в качестве члена колхоза не применяется.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из того, что на современном этапе представителям старшего поколения, ветеранам Великой Отечественной войны в силу их возраста достаточно трудно приспособиться к происходящим в обществе экономическим и социальным переменам, задачами государства является установление такой социальной политики в отношении ветеранов, которая поможет в большей степени гарантировать указанным гражданам достойную жизнь.

Истец, заявляя требование об обязании произвести перерасчет размера пенсии с января 2017 года, ссылается на то, что именно в эту дату он обратился с соответствующим заявлением в пенсионный орган. В материалы дела представлено заявление ФИО4 о перерасчете размера пенсии, между тем, оно не содержит дату его написания, а также подтверждение получения для рассмотрения ответчиком, следовательно, не может быть принято судом во внимание.

Вместе с тем, в материалах дела содержится обращение истца в пенсионный орган 13.03.2017 года с целью произвести перерасчет пенсии. Данное заявление не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к его содержанию, при этом, материалы пенсионного дела и настоящего гражданского дела не содержат сведений об уведомлении ФИО4 пенсионным органом о том, какие документы он вправе был представить дополнительно в обоснование своего заявления. В этой связи суд считает, что свое право на пенсионное обеспечение в полном объеме истец не смог своевременно реализовать по независящим от него причинам. 

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, суд полагает возможным обязать ответчика произвести с 13.03.2017 года перерасчет размера пенсии с учетом периода работы Канаматова Хамита Абуловича с 07.1940 года по 07.1941 года в качестве рабочего Даусузского лесопильного завода, Карачаевского лесопромкомбината Ставропольского края, Зеленчукского 

района.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить частично по вышеприведенным мотивам.

Руководствуясь статьями 2, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Канаматова Хамита Абуловича (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН:

<

***>) об обязании включить в стаж период работы и произвести перерасчет пенсии – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН:

<

***>) обязанность включить в стаж Канаматова Хамита Абуловича (паспорт 

<

...>) период работы с 07.1940 года по 07.1941 года в качестве рабочего Даусузского лесопильного завода, Карачаевского лесопромкомбината Ставропольского края, Зеленчукского района. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН:

<

***>) обязанность произвести с 13.03.2017 года перерасчет размера пенсии с учетом периода работы Канаматова Хамита Абуловича с 07.1940 года по 07.1941 года в качестве рабочего Даусузского лесопильного завода, Карачаевского лесопромкомбината Ставропольского края, Зеленчукского района.

В удовлетворении исковых требований Канаматова Хамита Абуловича в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике произвести перерасчет размера пенсии с января 2017 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 года.