Дело № 2-4309/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года г. Белгород 

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Т.В. Борка,

при секретаре М.С. Витих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов работы, с участием представителя истца по нотариально удостоверенной доверенности от 03 июля 2018 года ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 01.02. 2018 года ФИО3,

установил:

ФИО1 решением УПФР по Белгородскому району Белгородской области от 25.04.2018 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера. 

Он обратился в суд с настоящим иском, сославшись на то, что пенсионный орган без законных на то оснований, не включил в стаж работы период его обучения в Комсомольской школе в г. Магадан с 22.03.1985г. по 29.04.1985 года-37 дней и период его работы - командировки в совхоз Северный Анадырского района- 66 дней на заготовку сена.

Во время его обучения в школе, работы действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. Согласно п.110 указанного Положения, работа в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере.

Из п. «з» п.109 Положения следует, что учеба засчитывалась в стаж работы, и приравнивалась к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения ч.2 ст.6 ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагает правовую определенность, связанную с ней предсказуемой законодательной политикой в сфере пенсионного обеспечения.

Просит суд признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 25.04.2018 года в части не включения оспариваемых периодов работы и учебы в трудовой стаж.

Обязать УПФР включить в трудовой стаж период работы в районах Крайнего Севера период обучения в комсомольской школе г. Магадан с 22.03.1985года по 29.04.1985 года, период работы с 03.09.1986 года по 19.10.1986 года в совхозе «Северный» Анадырского района.

Назначить досрочно страховую пенсию по старости с 12.07.2018 года в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 федерального закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика иск не признал. 

Из возражений на иск следует, что согласно трудовой книжке истца, архивной справке от 23.11. 2017 года № 01-13/903-Г ФИО1 с 27.08.1984 года по 04.09.1985 года, с 01.04.1986года по 27.01 1998 года работал в морском торговом порту Провидения (Провиденский морской торговый порт с 1995 г.) В архивной справке поименованы отвлечения истца, в том числе период обучения ФИО1 в комсомольской школе г. Магадан с 22.03.по 29.04.1985 года (основание приказ от 20.03.1985г. № 53-к) и командировка на период заготовки сена в совхоз «Северный» Анадырского района с 03.09.1986г. по 19.10.1986 года (основание: приказ от 03.09.1986г.№194-к).

Периоды обучения в комсомольской школе и командировка не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в районах Крайнего Севера.

Нормами ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ, регулирующими пенсионное обеспечение северян, правоустанавливающим является термин «работа». Это означает, что в стаж для определения права на досрочную страховую пенсию в связи с работой на Крайнем Севере включаются только периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Периоды учебы и командировки истца не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не относятся ни к ежегодным, ни к дополнительным отпускам, которые включаются в специальный стаж на основании пункта 5 Порядка исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в части.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации", вступивший в законную силу с 1 января 2015, года определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 названного Федерального закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает ранее пенсионного возраста у мужчин по достижению 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона ( 60 лет для мужчин), на 4 месяца за каждый полный календарный год в этих районах.

При этом право на досрочную пенсию по старости имеют граждане, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, статьям 11,12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, Перечня документов п.6.7.12 от 28 ноября 2014 года №958н, в соответствии с которыми периоды работы, в том числе на определенных видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации – сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС) в соответствии с Федеральным законом от 01.04. 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ время нахождения в служебной командировке является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Периоды нахождения в командировке засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из архивной справки № 01-13/903-Г от 23 ноября 2017 года, выданной архивным отделом администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа следует, что согласно приказу от 03.09.1986 г. № 194-к ФИО1 командирован на период заготовки сена в совхоз «Северный» Анадырского района с сохранением 50% средней заработной платы. Приказ от 08.11.1986г. № 271-к о том, что считать возвратившимся из совхоза «Северный» по окончанию сенокосных работ и с 20.10.1986 года приступившим к работе.

Место работы истца по заготовке сена Анадырский район относится к Чукотскому автономному округу, району Крайнего Севера.

В период нахождения в командировке истцу по основному месту работы в Провиденском морском торговом порту начислялась заработная плата за сентябрь 182.24 руб., октябрь-345.58 руб., что подтверждается архивной справкой от 23 ноября 2017 года №01-13/904-Г.

Нахождение в командировке подразумевает работу в течение полного рабочего дня, что полностью соответствует требованиям п.4 Порядка исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении ему пенсии 1 марта 2018 года. С учетом включения в специальный стаж периода нахождения в командировке с применением районного коэффициента, право на назначение пенсии по стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях наступает с 12 июля 2018 года по достижению ФИО1 56 лет согласно расчету, представленному пенсионным учреждением.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периода обучения в комсомольской школе г. Магадан, судом отказано в связи с тем, что федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ не предусмотрено включение периодов обучения в общий трудовой стаж.

Но данное обстоятельство не ущемляет права истца на получение досрочной пенсии по старости с 12 июля 2018 года по достижению им 56 лет и при включении в его специальный стаж периода нахождения в командировке.

Требования об отмене решения пенсионного органа в установлении досрочной пенсии по старости от 25.04.2018 года судом не могут быть удовлетворены, т.к. на тот период времени, даже с включением в стаж спорного периода, у истца не наступило право на пенсию, поэтому отказ был обоснованным. Право на пенсию у истца возникает с 12 июля 2018 года по достижении 56 лет и наличии необходимого стажа, который частично установлен судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и приравненный к районам Крайнего Севера, период работы ФИО1 с 03.09.1986 г. по 19.10.1986 года в совхозе «Северный» Анадырского района Чукотского автономного округа.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 12 июля 2018 года, с момента получения на неё права с включением в специальный стаж спорного периода работы с 03.09.1986 года по 19.10.1986 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2018 года.

Судья