Дело № 2-321/2017 *

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи О.П. Перегудовой,

при секретаре судебного заседания Т.В.Носовой,

с участием:

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Петушинском районе Владимирской области - ФИО1, действующего по доверенности № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Петушинский районный суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ГУ УПФ РФ в Петушинском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, следующие периоды её работы:

- с дата по дата в должности медицинской сестры в Путятинской райбольнице (в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца как работа в сельской местности);

- с дата по дата в должности постовой медсестры в хирургическом отделении стационара в Петушинской центральной районной больнице (в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца как работа в сельской местности), в том числе период отпуска по беременности и родам с дата по дата в календарном исчислении и за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с дата по дата и отпуска без сохранения заработной платы дата;

- с дата по дата в должности медсестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара Петушинской центральной районной больницы (в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца как работа в сельской местности и 1 год 6 месяцев как хирургическая деятельность).

В обосновании иска указано, что дата истец обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако в назначении пенсии ей было отказано по той причине, что из её льготного стажа были исключены вышеуказанные периоды работы. Так, период работы с дата по дата в должности медицинской сестры в Путятинской райбольнице исключен по причине отсутствия справки о принадлежности больницы. Период работы с дата по дата в должности постовой медсестры в хирургическом отделении стационара в Петушинской центральной районной больнице как работа в сельской местности исключена, так как данная должность не предусмотрена Списком и Правилами от дата №. Кроме того, данная должность не предусмотрена штатным расписанием за 1998 г. В том числе исключены периоды отпуска по беременности и родам с дата по дата в календарном исчислении и отпуска по уходу за ребенком в дата по дата, дата отпуск без сохранения заработной платы. Период работы в Петушинской районной больнице с дата по дата в качестве медсестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара ей засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности, в соответствии со Списком и Правилами от дата №. С решением Пенсионного фонда она не согласна. Все исключенные из льготного стажа периоды она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья. Деятельность осуществлялась в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, что подтверждается представленными документами. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Петушинском районе ФИО1 в судебном заседании возражал удовлетворению исковых требований по основаниям, изложенным в письменном решении об отказе в назначении ФИО2 пенсии.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется медицинским работникам по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Согласно п.4 Правил от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в льготный стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть в объеме не менее 1,0 ставки.

Согласно подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в выслугу лет как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Льготный порядок исчисления стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев применяется для медицинского персонала, перечисленного в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (Приложение к Списку).

Согласно п.5 Правил от 29.10.2002 года периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в специальным стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Согласно письма Пенсионного фонда РФ от 27.03.2013 г. №ЛЧ-25-24/4761 «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком» отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992 года, подлежит включению в подсчет специального стажа независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела усматривается, что дата ФИО2 обратилась с заявлением в УПФ РФ в Петушинском районе о формировании макета пенсионного дела, в связи с назначением ей досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от дата. 

Судом установлено, что ФИО2 работает в сфере здравоохранения с дата.

Согласно ответа ГУ УПФ РФ по Петушинскому району от дата ФИО2 в льготный стаж принято к зачету 19 лет 03 месяца 05 дней. Спорные периоды работы ФИО2 в специальный стаж не засчитаны.

Из трудовой книжки ФИО2, выданной дата следует, что дата она принята на работу в Путятинскую ЦРБ на должность медсестры; дата освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; дата принята в Петушинскую ЦРБ постовой медсестрой в хирургическое отделение; дата переведена на должность медсестры-анестезистки палаты интенсивной терапии стационара; дата Петушинская центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение «Центральная районная больница» Петушинского района; дата уволена по собственному желанию. 

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Судом установлено, что в период с дата по дата ФИО2 работала должности медицинской сестры в Путятинской райбольнице, которая в период с 1989 года по 1990 года располагалась на территории села Путятино Путятинского района Рязанской области, относящегося к сельской местности (справка администрации МО Путятинский муниципальный район Рязанской области № от дата) 

Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, вышеуказанный период работы ФИО2 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.99 г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. N 28, поименованы хирургические отделения.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31 декабря 2001 г.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое, травматологическое, среди наименований должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных, а также отделения анестезиологии-реанимации, среди наименований должностей которых указаны медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено право на льготное исчисление медицинского стажа (1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений групп анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как установлено пунктом 2 указанного постановления, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

После 01 ноября 1999 г. при назначении пенсии льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Таким образом, постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 не исключает возможность одновременного применения двух коэффициентов при досрочном назначении страховой пенсии.

Согласно справки ГБУЗ ВО «Петушинская центральная районная больница» № от дата следует, что ФИО2 работала в Петушинской центральной районной больнице: 

с дата постовой медсестрой в хирургическом отделении стационара (приказ № от дата); 

с дата переведена медсестрой-анестезисткой в хирургическое отделение стационара (приказ № от дата); в связи с изменением штатного расписания с дата медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии и реанимации стационара (приказ № от дата) и уволена дата (приказ №-к от дата). ФИО2 работала с дата по дата на полную ставку, полный рабочий день. Статус населенного пункта: хирургическое отделение и группа анестезиологии и реанимации стационара расположены в сельской местности. Периоды работы, не включающиеся в специальный стаж: 

отпуск по беременности и родам - с дата по дата (лицевой счет за 1995 г.); 

отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с дата по дата (лицевой счет за 1995 г.);

отпуск без сохранения заработной платы - 03.12.1994г. (приказ № от дата). Хирургическое отделение и группа анестезиологии и реанимации являются структурными подразделениями «Петушинской центральной районной больницы».

При разрешении настоящего спора судом установлено, что в спорные периоды ФИО2 занимала должность медицинской сестры хирургического отделения в учреждении здравоохранения. Соответственно, период работы с дата по дата подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности, в том числе период отпуска по беременности и родам с дата по дата в календарном исчислении, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с дата по дата и дата отпуска без сохранения заработной платы. 

Принимая во внимание те обстоятельства, что ФИО2 в спорный период с дата по дата работала в сельской местности и занимала должность среднего медицинского персонала в отделении интенсивной терапии, суд считает необходимым включить данный период её работы в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в льготном исчислении с применением двух коэффициентов - один год работы за один год и 3 месяца, и дополнительно один год работы за один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петушинском районе Владимирской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы:

- с дата по дата в должности медицинской сестры в Путятинской районной больнице Рязанской области (в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца как работа в сельской местности);

- с дата по дата в должности постовой медсестры в хирургическом отделении стационара Петушинской центральной районной больницы (в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца как работа в сельской местности), в том числе период отпуска по беременности и родам с дата по дата за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с дата по дата и дата отпуска без сохранения заработной платы;

- с дата по дата в должности медсестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара Петушинской центральной районной больницы (в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца как работа в сельской местности и 1 год 6 месяцев как хирургическая деятельность). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

* 

*

* 

*

Судья Петушинского районного суда О.П. Перегудова