Дело № 2-342/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 13 сентября 2017 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А., при секретаре Жгилёвой С.М., с участием представителя истцам ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску ФИО2 

<

данные изъяты> к администрации МО «Ракульское», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании права собственности,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилой дом и земельный участок. Свои требования обосновывает тем, что с 1995 года открыто владеет и пользуется земельным участком площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на правах собственника, в 2000 году на данном участке по адресу: 

<

адрес> построил жилой дом. Просит признать за ним право собственности на вышеуказанный дом и земельный участок.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что земельный участок истцу был выделен, но документы не сохранились, на запросы сведений об участке не обнаружено. Разрешение на строительство тоже было, все документы были сданы в сельскую администрацию, в качестве доказательства сохранился только частично заполненный акт выбора территории для строительства.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ракульское» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указывает, что не возражает против признания права собственности на дом и земельный участок, не оспаривает факт пользования истцом земельным участком с 1995 года и строительство дома в 2000 году, вместе с тем, на запрос суда сообщает, что документы, разрешение на строительство спорного дома и акт ввода в эксплуатацию отсутствуют, материалы землеустроительного дела, копии свидетельств, постановлений главы о предоставлении земельного участка, отсутствуют.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которым, с иском не согласен, просит отказать в удовлетворении иска к данному ответчику, филиал не нарушал прав и законных интересов истца, правопритязаний относительно спорных объектов недвижимости не имеет, является ненадлежащим ответчиком по делу. Указывает, что в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в объеме сведений переданных государственным унитарным предприятием Архангельской области «Бюро технической инвентаризации» на основании технического паспорта от 29.09.2011, как о ранее учтенном объекте. Сведения о земельном участке по тому же адресу отсутствуют. Принимая во внимание положения ч.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ и ст. 1 Закона о регистрации объектом права может быть индивидуально определенная вещь, в связи с чем требование о признании права собственности может быть заявлено только в отношении земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Привлеченный определением суда ответчик администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» своего представителя в судебное заседание не направил, предоставил отзыв, в котором указывает, что вопрос об удовлетворении требований о признании права собственности на дом оставляет на усмотрение суда, какие либо документы, касающиеся спорного дома или предоставления земельного участка у ответчика отсутствуют, строительство дома осуществлено без разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию.

Спорный земельный участок надлежащим образом не индивидуализирован, не сформирован, границы его не установлены на местности, участок не является самостоятельным объектом прав, на который может быть признано право собственности п.3 ст. 6 ЗК РФ. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п.2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, т.е. администрацией муниципального образования «Холмогорский муниципальный район». Право истца не нарушено, в случае признания права собственности на жилой дом, истец получит установленное ст. 36.20 ЗК РФ право на приобретение спорного земельного участка в собственность или в аренду.

Привлеченные в качестве третьих лиц, зарегистрированные в спорном жилом помещении ФИО7, ФИО6 не возражают против удовлетворения заявленных требований, просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.ст.8 и 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст.12 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившей силу с 01.01.2017, основанием для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: - документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, - правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, является технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства, который до 01 марта 2018 года является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Согласно ст. 62 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 07.05.1998 N 73-ФЗ утратившего силу с 09.01.2005 года разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

В соответствии с п. 2 ст. 51 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Федеральным законом N 93-ФЗ от 30.06.2006 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» внесены изменения в ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ».

В соответствии с п.4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Из анализа приведенной нормы следует, что отмена получения разрешения на ввод в эксплуатацию сохраняется до 01 марта 2018 года, однако строительство дома должно быть начато до введения в действие нынешнего ГрК РФ от 29 декабря 2004 года, если строительство дома началось после введения ГрК РФ, то разрешение на строительство необходимо.

Из материалов дела следует, что в 2000 году по адресу: 

<

адрес> Архангельской области истец построил дом. 

Согласно техническому паспорту дом расположен по адресу: 

<

адрес>, имеет инвентарный №, имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., год постройки 2000, а согласно кадастровому паспорту жилой дом имеет кадастровый №.

На запрос суда из архивного отдела администрации МО «Холмогорский муниципальный район» поступил ответ от наличии в похозяйственных книгах за 1980-1990 года сведений о хозяйстве ФИО2, имеются указания на населенный пункт, улица и номер дома отсутствуют. Похозяйственные книги за период с 1991 года в архив не сдавались, в имеющихся на хранении постановлениях главы администрации Ракульского сельского совета за 1992-1998 годы, распоряжениях за 2001-2005, какие либо документы о выделении земельных участков вообще отсутствуют. Землеустроительные дела администрацией МО «Ракульское» в архив вообще не передавались.

По сведениям ЕГРН записи о правах на участок по указанному адресу отсутствуют.

По утверждению истца участок ему предоставлен в 1995 году.

В материалы дела истцом представлен акт выбора территории для строительства дома, заполненный, но никем не согласованный, договор энергоснабжения №, датированный 25.10.1998 года, эксплуатационное соглашение № от 15.11.2000 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в 2000 году истец построил жилой дом, который поставлен на технический и кадастровый учет, соответствует градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, имеет почтовый адрес. Доказательств обратного в материалах дела не представлено. 

Также установлено, что указанный дом расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Право на котором истцу предоставлен участок, и сам факт его предоставления в судебном заседании с достоверностью не подтверждены.

Вместе с тем, присваивая постройке почтовый адрес, регистрируя в ней членов семьи истца, органы местного самоуправления фактически длительное время, начиная с 2000 года, не оспаривали незаконность постройки, возведенной истцом, как не оспаривают и при рассмотрении данного дела. 

Очевидно, что при существующем правовом регулировании истец не сможет приобрести права на земельный участок, до признания права собственности на постройку. Земельный участок как объект недвижимости отсутствует, оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на земельный участок нет.

Суд полагает достаточным основанием для возникновения права истца на возведение постройки, наличие действий органов власти выразившихся в присвоении строению адреса, регистрации в нем истца и членов его семьи.

В соответствии со ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение возведением истцом спорного дома норм права, в том числе требований пожарной безопасности, градостроительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, не представлено.

Ответчики администрация МО «Холмогорский муниципальный район» и администрация МО «Ракульское» фактически с иском согласны, сведений о наличии действующего генерального плана территории, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, которым не соответствует возведенное здание, суду не представлено.

Строение возведено допустимым способом, в рамках действующего правового регулирования.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При таких обстоятельствах дела исковые требования, о признании права собственности на дом, подлежат удовлетворению к надлежащему ответчику администрации администрации МО «Ракульское». 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку никоим образом прав истца не нарушало и в гражданско-правовые отношения по поводу прав собственности на спорные объекты не вступало и в силу закона не может вступать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 

<

данные изъяты> о признании права собственности на жилой дом удовлетворить к надлежащему ответчику администрации МО «Ракульское».

Признать за ФИО2 

<

данные изъяты> право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «Ракульское», администрации МО «Холмогорский муниципальный район», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании права собственности на земельный участок, площадью 1448 кв.м., расположенный по адресу: Архангельская область, Холмогорский муниципальный район, муниципальное образование «Ракульское», п. Брин-Наволок, ул. Вологодская, д. 2, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 

<

данные изъяты> к администрации МО «Холмогорский муниципальный район», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, отказать.

Копию настоящего решения в трехдневный срок после вступления его в законную силу направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации.

Настоящее решение является основанием для регистрации прав в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2017)