Дело № 2-725/2024

УИД 77RS0002-02-2023-014469-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск 

06 декабря 2024 года 

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н., 

при секретаре судебного заседания Копыловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании соблюдать требования законодательства РФ о защите прав потребителей в части обеспечения качества и безопасности услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом путем оборудования пассажирской посадочной платформы (островной), расположенной на станции Армязь Горьковской железной дороги, навесом, оборудования пассажирской посадочной платформы (островной), расположенной на станции Заводская Горьковской железной дороги, навесом и павильоном, с установлением ответчику срока для совершения указанных действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, 

У С Т А Н О В И Л:

Удмуртский транспортный прокурор обратился в Басманный районный суд г.Москвы с иском к ОАО «РЖД», просил обязать ответчика соблюдать требования законодательства РФ о защите прав потребителей в части обеспечения качества и безопасности услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом путем оборудования пассажирской посадочной платформы (островной), расположенной на станции Заводская Горьковской железной дороги, навесом и павильоном, с установлением ответчику срока для совершения указанных действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ответчик для обеспечения посадки-высадки пассажиров при оказании услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом на ст.Заводская эксплуатирует сооружение пассажирской посадочной платформы (береговой). В нарушение требований платформа не оборудована навесом и павильоном. Ответчиком не обеспечено безопасное использование пассажирами платформой, что нарушает право пассажиров как потребителей на получение качественной и безопасной для жизни и здоровья услуги. 

Определением Басманного районного суда г.Москвы от 09.10.2023 дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Ижевска (т.1 л.д.38).

Истцом заявление уточнено в части указания типа платформы, вместо береговой, указано островная (т.1 л.д.88-89). 

Определением от 30.01.2024 в судебном заседании принято указанное заявление истца к производству (т.1 л.д.91).

ОАО «РЖД» представило в суд возражения, согласно которым островная платформа построена до вступления в силу Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, ширина платформы 1,5 метра. Было выполнено обследование островной платформы ст.Заводская, по результатам выдано техническое заключение о невозможности установки навеса или павильона ввиду недостаточных габаритов платформы (т.1 л.д.78-79).

Истцом представлены дополнительные письменные объяснения, согласно которым в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 №2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации» (начало действия 17.01.1998), на железнодорожных станциях сооружаются платформы с навесами и павильонами. Аналогичные требования содержались и в Уставе железных дорог СССР, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 06.04.1964 №270, который действовал с 01.10.1964 до 17.01.1998. С этого времени возлагалась обязанность по оборудованию пассажирских платформ навесами (павильонами) для пассажиров. Возможность оборудовать островную платформу на ст.Заводская навесом имеется, исходя из ГОСТ 9238-2013 (т.1 л.д.94-95). 

Ответчиком представлены дополнительные возражения, согласно которым документ, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, устанавливающий в соответствии со ст.80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации нормы технологического проектирования таких объектов, не принят. ГОСТ 9238-2013 и СП 417.1325800.2020 от 01.07.2021 применяются только при строительстве новых объектов и реконструкции действующих. Законом не предусмотрена обязанность владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта проводить реконструкцию таких объектов инфраструктуры. Без проведения реконструкции платформы оборудование ее навесом и павильоном невозможно (т.1 л.д.96-97). 

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в письменном заявлении поддержало позицию истца (т.1 л.д.61, 64).

Третье лицо МТУ Ространснадзора по ПФО в письменном заявлении поддержало позицию истца (т.1 л.д.113).

Кроме этого, Удмуртский транспортный прокурор обратился в Басманный районный суд г.Москвы с иском к ОАО «РЖД», просил обязать ответчика соблюдать требования законодательства РФ о защите прав потребителей в части обеспечения качества и безопасности услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом путем оборудования пассажирской посадочной платформы (островной), расположенной на станции Армязь Горьковской железной дороги, навесом и павильоном, с установлением ответчику срока для совершения указанных действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ответчик для обеспечения посадки-высадки пассажиров при оказании услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом на ст.Армязь эксплуатирует сооружение пассажирской посадочной платформы (островной). В нарушение требований платформа не оборудована навесом и павильоном. Ответчиком не обеспечено безопасное использование пассажирами платформой, что нарушает право пассажиров как потребителей на получение качественной и безопасной для жизни и здоровья услуги. 

Определением Басманного районного суда г.Москвы от 09.10.2023 дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Ижевска (т.2 л.д.42).

Определением от 20 мая 2024 года принят отказ представителя истца от иска к ответчику ОАО «РЖД» в части требования о возложении на ответчика обязанности по оборудованию павильоном пассажирской посадочной платформы (островной) на станции Армязь Горьковской железной дороги. Производство по делу в этой части прекращено (т.2 л.д.89, 118).

ОАО «РЖД» представило в суд возражения, согласно которым островная платформа на ст.Армязь введена в эксплуатацию в 1974 году, по результатам обследования техническая возможность обустройства платформы навесом и павильоном невозможно (т.2 л.д.64-66).

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в письменном заявлении поддержало позицию истца (т.2 л.д.51-52).

Третье лицо МТУ Ространснадзора по ПФО в письменном заявлении поддержало позицию истца (т.2 л.д.56).

18.11.2024 в судебном заседании с учетом мнения сторон гражданские дела объединены в одно производство (т.2 л.д.159).

Стороны, третьи лица о судебном заседании извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 02.12.2024 объявлен перерыв до 06.12.2024.

Информация о времени и месте судебного заседания опубликована на сайте Ленинского районного суда г.Ижевска http://leninskiy.udm.sudrf.ru/.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сооружение пассажирской платформы по адресу Удмуртская Республика, г.Ижевск, ст.Заводская принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством 18АА №515028 (т.1 л.д.20).

В дело представлена техническая документация на сооружение пассажирской платформы ст.Заводская по состоянию на 25.12.2003 (т.1 л.д.16-19). 

Из фотографий платформы видно, что она является островной, на ней отсутствуют навес, павильон (т.1 л.д.83, 84).

Ответчиком представлено техническое заключение от 24.01.2024, согласно которому техническая возможность установки навеса либо павильона на островной пассажирской платформе ст.Заводская ГЖД отсутствует (т.1 л.д.81-82).

Ответчиком заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы (т.1 л.д.124-125).

Определением суда от 26 апреля 2024 года с учетом исправленной определением от 29 мая 2024 года описки назначена судебная строительно-техническая экспертиза. На разрешение эксперта Союза «Торгово-промышленная палата Удмуртской Республики» поставлен следующий вопрос: Имеется ли на сегодняшний день техническая возможность оборудования существующей островной железнодорожной пассажирской платформы станции Заводская навесом для защиты пассажиров от неблагоприятных погодных условий, который соответствует нормам технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта? (т.1 л.д.148).

В соответствии с заключением эксперта ЛАП №054-02-00787 от 26.07.2024 техническая возможность оборудования существующей островной железнодорожной платформы станции Заводская навесом для защиты пассажиров от неблагоприятных погодных условий отсутствует. Для размещения навеса, который соответствует нормам технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта требуется произвести реконструкцию существующей платформы и железнодорожных путей (т.1 л.д.155-176). Из фотографий, приложенных к экспертному заключению, видно, что навес, павильон на платформе отсутствуют.

Сооружение островной пассажирской платформы по адресу Удмуртская Республика, Камбарский район, ст.Армязь принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством 18АА №776809 (т.2 л.д.32).

В дело представлен технический паспорт на сооружение островной пассажирской платформы ст.Армязь по состоянию на 28.03.2007 (т.2 л.д.24-30). 

Ответчиком представлено техническое заключение от 09.03.2024, согласно которому техническая возможность установки навеса либо павильона на островной пассажирской платформе ст.Армязь ГЖД отсутствует (т.2 л.д.100).

Ответчиком заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы (т.2 л.д.101-102).

Определением суда от 20 мая 2024 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза. На разрешение эксперта Союза «Торгово-промышленная палата Удмуртской Республики» поставлен следующий вопрос: Имеется ли на сегодняшний день техническая возможность оборудования существующей островной железнодорожной пассажирской платформы станции Армязь навесом для защиты пассажиров от неблагоприятных погодных условий, который соответствует нормам технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта? (т.2 л.д.119).

В соответствии с заключением эксперта ЛАП №054-02-1101 от 25.09.2024 техническая возможность оборудования существующей островной железнодорожной платформы станции Заводская навесом для защиты пассажиров от неблагоприятных погодных условий отсутствует. Для размещения навеса, который соответствует нормам технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта требуется произвести реконструкцию существующей платформы и железнодорожных путей (т.2 л.д.129-145). Из фотографий, приложенных к экспертному заключению, видно, что навес, павильон на платформе отсутствуют.

Согласно ст.80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно п.13.2.1 СП 225.1326000.2014 "Свод правил. Станционные здания, сооружения и устройства" (утв. Приказом Минтранса России от 02.12.2014 N 331), пассажирские платформы (боковые и островные по отношению к станционным железнодорожным путям) предусматривают на всех железнодорожных станциях, разъездах, обгонных пунктах и пассажирских остановочных пунктах, на которых осуществляется посадка и высадка пассажиров. Для вновь строящихся и реконструируемых пассажирских платформ следует предусматривать, в том числе навесы (помещения) для пассажиров и при необходимости помещение для билетных касс.

Согласно п.13.2.5 СП 225.1326000.2014 "Свод правил. Станционные здания, сооружения и устройства" (утв. Приказом Минтранса России от 02.12.2014 N 331), островные платформы, расположенные в междупутье на железнодорожных линиях со средней интенсивностью движения поездов и малоинтенсивных, проектируют шириной не менее 4 м.

Согласно п.13.2.7 СП 225.1326000.2014 "Свод правил. Станционные здания, сооружения и устройства" (утв. Приказом Минтранса России от 02.12.2014 N 331), вдоль пассажирских платформ на расстоянии 0,75 м от ее края предусматривают ограничительные линии из контрастного по отношению к цвету покрытия платформы материала шириной от 0,15 до 0,20 м (белого или желтого цвета).

Согласно п.5.3.12 "СП 417.1325800.2020. Свод правил. Железнодорожные вокзальные комплексы. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 901/пр), ширину пассажирских платформ следует определять согласно расчету путем суммирования ширины отдельных зон:

- зоны безопасности;

- зоны ожидания;

- зоны прохода.

Зону безопасности рассчитывают согласно таблице 5.1:

Максимальная скорость безостановочного проезда составов по пути, смежному с платформой, км/ч 

Расчетная ширина зоны безопасности для низких платформ, м 

Расчетная ширина зоны безопасности для высоких платформ, м 

0 - 140 

1,0 

0,75 

141 - 200 

2,0 

2,0 

201 - 250 

2,3 

2,0 

Ширину зоны ожидания следует принимать в зависимости от длины платформы:

- площадь 1 м2 на ожидающего поезда пассажира в час наибольшего пассажиропотока - для платформ длиной менее 200 м;

- ширина 0,5 м на каждые 100 ожидающих поезд пассажиров в час наибольшего пассажиропотока - для платформ длиной более 200 м.

Ширина зоны прохода должна составлять не менее 2 м (при необходимости обеспечения проезда служебного автотранспорта по платформе - не менее 3 м).

Согласно п.5.3.13 "СП 417.1325800.2020. Свод правил. Железнодорожные вокзальные комплексы. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 901/пр), при размещении объектов и сооружений на платформе необходимо соблюдать минимальные габариты прохода в свету между объектом, расположенным на платформе, и ограничительной линией согласно таблице 5.2:

Длина объекта вдоль платформы, м 

Ширина прохода в свету между объектом и ограничительной линией, м 

Ширина прохода в свету между объектом и ограничительной линией в стесненных условиях, м 

Менее 1 

1,2 

0,8 

1 - 10 

1,6 

1,6 

Более 10 

2,0 

1,6 

При размещении объектов, части которых расположены над зоной прохода пассажиров, необходимо обеспечивать высоту прохода не менее 2,3 м.

Согласно п. 5.3.19 "СП 417.1325800.2020. Свод правил. Железнодорожные вокзальные комплексы. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 901/пр), навес над платформой следует предусматривать с внутренним водостоком, свесом кромки в зону путей или водосточными лотками. Отвод дождевых вод в зону посадки-высадки (у края платформы), не допускается.

Экспертом установлено, что длина платформы на ст.Заводская 175 м, ширина асфальтового полотна 1,46 м, что менее 2 м, высота 0,26 м. Пунктом 5.3.13 установлена минимальная ширина прохода в свету между навесом и ограничительной линией, которая составляет 1,6 м для навеса длиной 10 м. Не обеспечивается зона прохода. Островная платформа обеспечивает посадку и высадку пассажиров с 2 сторон. Чтобы обеспечить платформу навесом необходимо предусмотреть устройство несущих конструкций, к которым будут закреплены водоотводящие лотки. Устройство подобной конструкции нарушит СП 417.1325800.2020 в части обеспечения необходимой ширины прохода.

Согласно п.5.1.9 "ГОСТ 9238-2013. Межгосударственный стандарт. Габариты железнодорожного подвижного состава и приближения строений" (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1608-ст), при новом строительстве, реконструкции (усилении) и эксплуатации на расстоянии от оси пути 3100 мм и пределах высоты до 3200 мм, считая от уровня верха головок рельсов, должны размещаться все сооружения и устройства (кроме пролетных строений мостов, конструктивных элементов тоннелей, галерей и платформ), располагаемые с внешней стороны:

- крайних путей перегонов и станций железных дорог общей сети;

- подъездных путей от станции примыкания до территории промышленных и транспортных предприятий;

- отдельно лежащих путей станций общей сети железных дорог и внешних подъездных путей;

- крайних путей перегонов и станций, находящихся между территориями смежных промышленных и транспортных предприятий;

- крайних путей, соединяющих станции на территории промышленных и транспортных предприятий.

На объекты, располагаемые на междупутьях, норма 3100 мм не распространяется. Требования к таким объектам следует принимать согласно 5.1.2 - 5.1.4.

Согласно п.6.1.9 "ГОСТ 9238-2022. Межгосударственный стандарт. Габариты железнодорожного подвижного состава и приближения строений" (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.12.2022 N 1461-ст), при новом строительстве, реконструкции (усилении) и эксплуатации на расстоянии от оси пути 3100 мм и в пределах высоты до 3200 мм, считая от уровня верха головок рельсов, должны быть размещены все сооружения и устройства (кроме пролетных строений мостов, конструктивных элементов тоннелей, галерей и платформ), располагаемые с внешней стороны:

- крайних путей перегонов и станций железных дорог общей сети;

- подъездных путей от станции примыкания до территории промышленных и транспортных предприятий;

- отдельно лежащих путей станций общей сети железных дорог и внешних подъездных путей;

- крайних путей перегонов и станций между территориями смежных промышленных и транспортных предприятий;

- крайних путей, соединяющих станции на территории промышленных и транспортных предприятий.

На объекты, располагаемые на междупутьях, норму 3100 мм не распространяют. Требования к таким объектам следует принимать согласно 6.1.2 - 6.1.4.

В связи с изложенным экспертом сделан вывод, что требование о соблюдении расстояния от оси пути до навеса должно составлять не менее 3100 мм, и данное расстояние возможно соблюсти только при реконструкции платформы и существующих путей.

Относительно пассажирской платформы на ст.Армязь экспертом указано, что ширина заасфальтированного участка 4,16 м, что более 2 м. Пунктом 5.3.13 "СП 417.1325800.2020. Свод правил. Железнодорожные вокзальные комплексы. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 901/пр) установлена минимальная ширина прохода в свету между навесом и ограничительной линией, которая составляет 1,6 м для навеса длиной 10 м. Ширина существующей платформы не обеспечивает необходимый размер зоны прохода: 1,6х2+0,75х2=4,7 м. 

Островная платформа обеспечивает посадку и высадку пассажиров с 2 сторон. Чтобы обеспечить платформу навесом необходимо предусмотреть устройство несущих конструкций, к которым будут закреплены водоотводящие лотки. Устройство подобной конструкции нарушит СП 417.1325800.2020 в части обеспечения необходимой ширины прохода. Расстояние от оси пути до навеса должно составлять не менее 3100 мм.

Павильон, как и навес, является сооружением, следовательно, экспертные заключения применимы также и к вопросу размещения на пассажирской платформе павильон.

Обоснованных возражений относительно выводов эксперта стороны не высказали. В ходе судебного заседания стороны не ходатайствовали о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы (т.2 л.д.195-196).

Истцом не представлено бесспорных и объективных доказательств наличия технической возможности (без проведения реконструкции существующих платформ и железнодорожных путей) оборудовать островные платформы станций в соответствии с установленными законодательством нормами навесом или павильоном.

Следует учитывать, что суд, принимая решение относительно заявленных требований, обязан учитывать реальную возможность исполнения судебного постановления, а также конкретный способ, которым решение суда необходимо исполнить. Требования о реконструкции существующих платформ, железнодорожных путей истцом не заявлялись, предметом рассмотрения не являлись.

С учетом изложенного довод истца о том, что необходимость размещения навеса (павильона) на пассажирских платформах предусматривалась и ранее, основанием для удовлетворения иска служить не может.

Иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Удмуртского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры (ИНН 

<

***>) к ОАО «РЖД» (ИНН 

<

***>) об обязании соблюдать требования законодательства РФ о защите прав потребителей в части обеспечения качества и безопасности услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом путем: 

оборудования пассажирской посадочной платформы (островной), расположенной на станции Заводская Горьковской железной дороги, навесом и павильоном, 

оборудования пассажирской посадочной платформы (островной), расположенной на станции Армязь Горьковской железной дороги, навесом,

с установлением ответчику срока для совершения указанных действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2025 года.

Судья 

И.Н. Яхин