ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

При проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ помещений деятельность в котором осуществляет гражданин ФИО1, расположенного по адресу: ..., установлено, что гражданином ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 10, 17, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р «О вводе режима функционирования «повышенная готовность» для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что нарушения устранит. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия, составившая протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала, полагала необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения COVID-19 среди населения Республики Бурятия предусмотрено Федеральным законом «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, санитарно-эпидемическими правилами СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ ..., санитарно-эпидемиологическими правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Главного государственного санитарного врача по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», Указом Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV) (с изменениями), методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания.

Пунктом 14.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентировано, что руководитель организации торговли обеспечивает выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Согласно ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее – Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравления) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случае, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ.... Фактически деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания в расположенном по адресу: ..., осуществляет как гражданин, что подтверждается договором субаренды б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п.2.2.3 договора субаренды Арендатор (ФИО1) обязуется своевременно, исключительно по письменному разрешению Арендодателя (Ж. за свой счет, своими силами и материалами в сроки, согласованные с Арендодателем текущий и косметический ремонт Объекта 

Из материалов дела следует, что при проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ в период времени с . помещений деятельность в котором осуществляет гражданин ФИО1, расположенного по адресу: ..., установлено, что ФИО1 допущены нарушения требований ст.ст. 10, 17, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р «О вводе режима функционирования «повышенная готовность» для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия».

В нарушение вышеуказанного законодательства гражданином ФИО1 не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия), а именно:

1. На входе для посетителей отсутствует памятка о необходимости соблюдения социальной дистанции и масочного режима, в обеденном зале отсутствует разметка на полу о соблюдении социального дистанцирования в 1,5-2 м., что является нарушением п. 1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (далее -Постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ), регламентирующего, что руководители организаций, учреждений и объектов в независимости от организационно-правовой формы собственности обязаны обеспечить соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между людьми), специального режима допуска и нахождения в помещениях и на прилегающей территории организаций, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования; п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

2. У сотрудников отсутствует запас средств индивидуальной защиты органов дыхания, что является нарушением п. 1.4 Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующего, что руководители организаций, учреждений и объектов в независимости от организационно-правовой формы собственности обязаны обеспечить персонал средствами защиты органов дыхания, и осуществлять контроль за их использованием, п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, в т.ч. использование медицинских масок.

3. Уборка помещений с применением дезинфицирующих средств проводится некачественно: помещения кафе, инвентарь, двери, столы, другие контактные поверхности содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии, визуально грязные, напольное покрытие в обеденном зале, в производственных помещениях с дефектами целостности, дезинфекция наружных поверхностей кафе (площадки у входа, наружные двери и др.) с кратностью каждые 2 часа не проводится.

4. Для мытья посуды установлена 1 моечная ванна, что является нарушением режима мытья посуды, а именно п.п. 6.11, 6.14, 6.16. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», предписывающего, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов; мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи, мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны, мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны, ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах; мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи, мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Допущенные нарушения подтверждаются протоколом осмотра помещения, фототаблицей к нему.

Таким образом, ФИО1 не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил.

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в предприятии общественного питания - по адресу: ..., представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции. 

Указанное свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют собой реальную угрозу жизни или здоровью людей, степень вины нарушителя, признание вины, суд считает возможным применить к нему меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, 15 000 руб. 

Оснований для освобождения лица от ответственности, назначения наказания в виде приостановления деятельности по настоящему делу ввиду отсутствия у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) руб. 

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ) ИНН 

<

***> КПП 032301001 счет 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г. Улан-Удэ БИК 048142001 ОКТМО по месту жительства 81701000 код дохода 14111601061010003140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Е.А. Богомазова